日前，中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心副理事长郑新立在“中国首届城乡融合发展峰会”上发表观点，认为实现城乡融合发展能够激发出经济发展的巨大潜力，形成推动经济发展的强大的新机制。农民生活水平的提高、收入的增加会对消费的增长起到重大的促进作用。在外需不足的情况下，可以通过扩大内需拉动经济增长，农业农村的发展是扩大内需的重点，抓住了城乡融合发展就能够把改革引向深入，使国民经济发展跨上新台阶。
郑新立提出，实现城乡融合发展关键要找到阻碍城乡融合发展的主要障碍，通过改革破除体制机制障碍，为城乡融合发展创造条件。改革的重点是从三个方面实现城乡生产要素自由流动：一是劳动力。应该给予农民公平的待遇，所有吸纳农民工的城市应妥善解决农民工的住房、落户等问题，将为农民工提供保障房纳入城市保障房的覆盖范围，把落户农民工的公共服务纳入城市公共服务保障的范围。他们在哪里有稳定的工作和收入，哪里就应当降低进城落户的门槛，使他们能够尽快融入到城市当中，享受城市的生活。同时，还要鼓励那些拥有资金技术的创业者到农村去创业。二是土地。应建立一个城乡建设用地、土地要素自由流动的机制。允许农村经营性建设用地直接入市；允许农村宅基地经过集体经济组织的有偿回收，转变为经营性建设用地入市；允许建设用地，农村的耕地在占补平衡的前提下，农村节约的建设用地可以跨区域调节使用。建设用地可以跨区域入市。三个“允许入市”是农村土地制度改革的一项重大突破。建议把在全国10多个县开展的农村宅基地改革试点经验尽快在全国推广。除了宅基地改革，耕地要通过三权分置改革发展规模化、现代化农业经营。三是资本。通过农村土地制度改革，土地的用益物权作为质押撬动城市资本下乡，通过城市资本下乡带动生产要素向农村集聚、流动。如果5年的时间能够撬动20万亿城市资本下乡，支持农业现代化、新农村建设、农民工市民化和特色小镇建设，农村的面貌一定会发生巨大变化。
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