天津市二轻集体工业联社主任 李春文

一、发展历程

天津是我国北方重要的经济中心，手工业历史源远流长。早在明初永乐年间，铜铁匠、裁缝、油漆、玻璃料器、草柳编织等手工行业就普遍兴起。建国后，经过国民经济三年恢复和“一五”时期发展，天津手工行业成为地方工业的一支重要力量。

（一）天津手工业合作化进入高潮时期（1957年）

1957年中共天津市委对全市手工业社会主义改造进行全面规划，加快了手工业合作化的进程。全市各种手工业合作组织达804个，合作社员发展到10.71万人，占全市手工业从业人员的95%。

合作化后，改变了旧的生产关系对生产力的束缚。尤其是开展技术革新，使生产得到极大发展。据统计，1957年全市手工业总产值达4.63亿元，比1952年增长3.3倍；劳动生产率比1952年增长1.19倍，社员劳动生产率比个体户高达1.25倍，提前15个月胜利完成了第一个五年计划。

（二）“二五”和“三年调整”时期（1958-1965年）

1958年上半年，全国出现了盲目冒进、转厂过渡的现象，天津市手工业合作社全部由集体所有制过渡到全民所有制的国营工厂。1959年，天津市撤销手工业管理局和手工业生产合作社联合总社，把全部企业分别交给了其它各局管理，使手工业生产失去了阵地，损失很大。

1961年，中央颁发了《关于城乡手工业若干政策问题的规定（试行草案）》以后，天津市恢复了手工业管理机构。1965年先后收回了五金制品、服装鞋帽、工艺美术、文教用品、炊事杂品等行业，共计184个企业，5万名职工，同时还把1958年兴办起来的街道工业供、产、销统管起来，使日用小商品生产逐步恢复起来，市场供应逐步得到缓和。

（三） “文革”时期（1966-1976年）

十年动乱期间，天津市手工业行业和其它战线一样遭到严重破坏。1971年全市的日用五金、五金工具、文教体育用品、炊事用具等7个行业，就丢掉了286种产品，有114个企业合并，有47个工厂生产转向。同时全市手工业不能统筹规划、合理分工，造成多头领导，重复生产。

“文革”期间，天津市的工艺美术行业受到冲击和损失尤为严重。许多优美的传统工艺品被斥之为“四旧”，勒令停产，不许出口，先后有16个工艺美术企业被迫停产或转产，不少传统工艺产品，例如金银首饰、多宝雕、贝雕画、羽毛画、风筝、剪绢被严禁断档，不少老艺人被迫改行。

（四）改革开放30年时期（1978-2008年）

党的十一届三中全会以后，天津市集体企业进行了一系列改革。在上世纪80年代，以扩大企业自主权、改革企业领导体制和经营机制、增强企业活力为重点，开展了多方面的改革探索与实践。

1980-1984年，逐步提高集体企业利润留成比例，年利润30万元以下企业不再上缴利润。1984年，恢复天津市二轻集体工业联社。1985年，二轻联社共有18个行业分社、292户集体企业、11.07万名职工。工业总产值完成16.74亿元，固定资产原值5.4亿元，年利润1.47亿元，税金9054万元。

1987年，对集体企业不再收取合作事业基金，企业自负盈亏。1988年，大多数集体企业实行了厂长负责制或经营承包制。1989年，大力推进企业内部改革，实行干部选举制、聘任制，职工实行组合制、合同制。分配实行岗位工资、计件工资、含量工资等，打破“大锅饭”，职工和企业的积极性得到极大提高。

上世纪90年代，党和国家对建立社会主义市场经济体制、深化企业产权制度改革提出一系列明确的要求。根据1991年国务院颁布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，天津市有关部门及全国总社下发了关于加快集体企业改革发展的指导意见。全市对239户集体企业进行清产核资，为深化改革创造条件，并在部分企业进行产权制度改革。

    进入新世纪以后，天津市为明晰产权、维护联社和集体企业资产合法权益，加大力度进行调整重组、引资改造，加强集体资产管理和资本运作。2002年天津市二轻集体工业联社登记为法人事业单位。2003年，天津二轻集团实收资本中有集体资本的企业85户，总资产2.14亿元，净资产7394万元；实收资本全部为集体资本的（即老集体）为59户，总资产6209万元，净资产为1224万元。截至2007年，在189户主营企业中，中外合资企业有37户，各类公司制企业有57户。全年全行业销售收入达到149.25亿元，出口创汇15.01亿美元，创历史最好水平。

（五）继续改革发展时期（2009-2017年）

为加快转型发展，天津二轻联社进一步加大调整、重组、改造和退出力度，实现资源重新优化配置。仅2013年，就有63户集体企业破“壳”退出，集体企业退出工作基本完成。

这一时期，加大存量资产招商力度，加强对企业剩余资产的管控，利用腾出来的资产和偿还职工债务后剩余的资金，加快联社发展。投入近千万资金恢复传承高档手工挂地毯，先后建立2个地毯大师工作室、地毯设计中心、展示中心和试制中心。投资2000万元成立轻工联机电安装公司；投资8000万元成立圣弗朗家居公司，打造家居销售旗舰店、体验馆；投资500万元，发展楼宇经济，设立天津先之轻工科技园，为科技小巨人企业提供“孵化器”；投资注册 500万元，成立惠泽投资公司，建设金融融资平台。2014年，天津市委、市政府决定，由天津一轻集团、二轻（含飞鸽集团）集团重组成立天津渤海轻工投资集团。为加强对集体资产管理，确保集体资产保值增值，设立了集体联社办公室。联社的资产、资金分别由渤海轻工集团资产部、财务部负责管理。2016年，天津二轻联社和天津轻工行业联合会合署办公，二轻联社的部分资产委托渤海轻工集团资产公司统一运营管理。2017年，为进一步理顺管理关系，天津渤海轻工投资集团成立集体经济管理办公室，负责二轻联社的日常管理工作。

天津二轻联社加强对外合作交流，先后参与或承接京津冀联社座谈会、京津沪渝联社座谈会，进一步密切与北京、河北、上海、重庆等各地行业的经济技术合作。2017年还承办了由中轻联、总社主办的“全国轻工业京津冀合作交流座谈会”。

二、主要成就

天津手工业在全市经济发展中占有重要的地位和作用。它具有协作性强、服务面广、名牌产品多的特点。经过60年的发展，特别是经过近40年改革开放的洗礼，天津手工业发展成为行业比较齐全、产品品质繁多、机械化及现代化程度比较高的民生产业。企业规模也由小变大，市场竞争力逐步增强，天津二轻联社得到了长足发展，为满足和丰富人民群众的物质文化生活做出了重要贡献。

（一）1957年至改革开放初期20年，天津手工业生产逐步发展奠定了实力基础

20年中，天津手工业生产经过调整、整顿，企业管理由弱到强，生产逐步扩大。1979年，全行业完成工业总产值17.9亿元，占全市工业总产值的10.24%，其中出口完成5.59亿元。主要产品产量：日用精铝制品4.4万吨、服装2687万件、皮鞋655万双、地毯47万平米、塑料制品4.3万吨、民用铁及木质家具106万件。天津二轻联社的集体企业344户，职工11万人。

产品门类扩大，质量普遍提高，名特优产品大量涌现。涵盖五金工具、塑料制品、日用五金制品、皮革制品、工艺美术产品、地毯、服装、餐具、乐器、家具、衣箱、鞋帽、提包等1000多种产品、1.2万个花色规格。涌现出风船牌地毯、金杯牌手缝5号大足球、友谊牌乒乓球牌等国家金质奖产品，鹦鹉牌手风琴、四四七军工产品等国家银质奖产品。

新产品、新品种、新花色得到发展。120贝司新结构手风琴、不外溢奶锅、磁性车锁、涤纶拉链、敦煌式地毯等达到当代国内先进水平。电镀小杠铃、旅游帐篷、高档毛笔、园艺工具等新产品进入国际市场。在1979年就试制投产了洗衣机、电冰箱、空调器、电风扇、电熨斗、吸尘器等家电产品以及电子琴、电吉它等电子乐器。

（二）改革开放近40年，天津二轻集体工业实施调整重组有力推进集体企业改革

改革开放中，天津市集体企业经过调整重组、引资改造、分流治理、用足政策、卸掉包袱、改制创新，加大与外资、民营的合资合作力度，加强集体资产管理和资本运作，促使一批优势集体企业由小变大、由弱变强，一批中小企业走向“专、精、新、特”，一批劣势企业改制或退出，发展多种形式的集体经济、合作经济，有力推进了集体企业改革。

一是集体企业与外资合作。例如，由集体所有制的天津美术颜料厂与英国柯雅公司合资，成立天津市柯雅美术颜料公司，引进世界名牌产品和先进技术，现在已经发展成为国内行业排头企业。

二是联社资本投资企业。先后投资兴办地毯设计展示中心、轻工联机电安装公司、圣弗朗家居旗舰店、惠泽投资公司、先之轻工科技园等一批企业，集体资产经营取得较好收益。

三是联社资本与国有资本、社会资本合作，积极探索参与国有企业混改。例如，天津二轻联社与总社、上海新工联合作成立新公司，打造楼宇经济平台，发展现代服务业，探索集体资本参与国企混改的模式和路径。

2014年组建天津渤海轻工投资集团以后，天津二轻联社不断规范集体资产管理，提升集体资本的运营管理水平，资本结构得到进一步优化，整体实力得到进一步发展。截至到2016年，天津二轻集体联社总资产3959万元、净资产1000万元。共有集体企业23户，有7家股权投资企业（天津柯雅美术、轻工联机电等），有7处地处市中心区域的土地房产，按照目前地价估算大约5亿元左右，其中5处已进行出租，年收益900多万元。

三、经验与教训

一是手工行业和集体企业在满足人民群众物质文化生活需要上发挥着不可替代的作用，要破除集体经济“过时论”“消亡论”的观点和做法。

二是尊重手工业发展规律，充分发挥集体经济调解余缺、解决就业和在市场资源的配置作用。不能一味追求“高、大、上”，不能搞“二国营”。

三是要破除企业只是生产产品的单一观念，树立产品经营与资本运作同时经营的观念，大力发展集体经济的混合所有制。集体企业改革要采取多种实现形式，宜大则大，宜小则小，大要做强，小要做活，不能“一卖了之”。

四是集体企业相对大都是规模比较小的企业，要坚持狠练内功、深攻专业、打造精品、培养工匠，培育和打造百年老店、百年企业。

五是要充分发挥集体联社作用，积极探索和参与新一轮国企混改工作，促进集体经济实现转型升级，实现共赢。

六是要坚定集体经济是社会主义公有制经济重要组成部分的信心，提高依法治企水平，依法保护和经营集体资产。

四、今后展望

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，中国特色社会主义进入了新时代。我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代、新矛盾、新征程，天津二轻集体经济要有新作为。

一是手工业大都是生产人民群众物质文化生活所需的日用消费品、必需品，满足人民群众对美好生活的向往，为手工行业发展带来广阔的空间。天津集体经济要在2020年全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，为市场和人民日益增长的美好生活需要提供品质更优、品种更多的消费品。

二是坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，摒弃一切不适应主要矛盾新变化、不符合五大发展理念的思维和做法。深化供给侧结构性改革，大力提升柔性化生产、个性化订制、精益化管理、准时化供货的市场服务水平。

三是以企业为主体、市场为导向，加快集体经济创新和转型升级进程，努力在中高端产业链、现代供应链、现代服务业等领域培育新的增长点。

四是抓住新一轮国企混改机遇，进一步推进和提升集体经济和国有企业、社会资本及外资的合资合作水平。依法强化集体资本管理，不断壮大集体经济实力。

五是要把全面加强党的建设的伟大工程作为集体企业发展的根本要求，把安全生产作为贯穿集体经济发展全过程的突出重要任务，为集体经济健康、可持续发展提供坚强保障。