浅议党的群众路线及其在集体企业中的实践与探索

乐训蓥

　　党的十八大报告指出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。这是对新时期全党实践群众路线的新要求。联系上海市工业合作联社（简称市联社）的实际，学习领会这一精神，我们进一步认识到群众路线是党无往而不胜的重要法宝，坚持走群众路线也是推动市联社成员单位科学发展的动力所在。

　　一、群众路线是党的最大政治优势所在，必须长期坚持

　　群众路线是党的根本政治路线和组织路线。建党90多年的历史告诉我们，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是党长期革命、建设和执政的基本方法。

　　群众路线的形成。我们党最早使用群众路线一词的是李立三，1928年11月他根据党的六大精神在同浙江地区负责人谈话时说：在总的争取群众路线之下，需要尽最大努力到下层群众中去。1929年，陈毅按照周恩来多次谈话精神起草的《中央给红四军前委的指示信》进一步揭示了群众路线的科学内涵：强调筹款工作不要由红军单独去干，而要经过群众路线；没收地主豪绅财产也要经过群众路线；红军给养及军需品问题，可渐次做到由群众路线去找出路。1945年，党的七大关于修改党章的报告，进一步把群众路线提升为我们党的根本政治路线和组织路线，标志着党的群众路线不断走向成熟。

　　群众路线的实践。我们党之所以会诞生和壮大，是因为中国人民有求翻身解放、富裕安康的迫切需要，而党的性质、宗旨、纲领和实际行动真诚顺应了这种需要，从而得到人民群众的真心拥护和支持。在抗日战争和解放战争中，党坚持群众路线，将为人民群众和靠人民群众变成人民战争的汪洋大海，最终打败了军事上占据优势的日伪军和国民党军队。在总结淮海战役经验时，陈毅同志深情地说，淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。新中国成立后，党和政府坚持群众路线，相信群众，依靠群众，掀起了社会主义革命和建设的高潮，不仅迅速完成了生产资料社会主义改造，而且形成了比较完整的工业体系和国民经济体系。十一届三中全会后，职工群众的积极性得到更加充分发挥，农村改革、国有企业“二次创业”取得突破性进展，中国特色社会主义事业取得突飞猛进的伟大成就，人民群众过上了较为殷实富足的生活。进入新世纪，在我国申办北京奥运会和上海世博会，在抗击非典和各种抢险救灾中，党领导人民群众共同奋斗，体现出群众路线的强大力量。

　　群众路线不能丢。当前，在党长期执政条件下，一些党员干部受“官本位”思想腐蚀，群众观念淡化，一些地方、部门和单位中出现严重的形式主义、官僚主义、享乐主义，存在脱离群众的倾向。对此，党中央反复告诫我们群众路线不能丢弃。胡锦涛同志在纪念建党90周年大会上，深刻指出脱离群众是党面临的“四大危险”之一。党的十八大强调，新形势下脱离群众的危险更加尖锐地摆在全党面前，“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”，“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进”。实践反复证明，正是运用了群众路线这一基本方法，党的宗旨、目标、纲领才得以成为亿万人民群众的共识和行动，才能在强国富民、民族复兴、社会安定上走出中国自己的路径。群众是真正的英雄，只有尊重群众主人翁地位，真心实意地拜群众为师，才能推进中国特色社会主义事业蓬勃发展。

　　二、群众性是集体经济的基本属性，群众路线在集体企业中得到了长期有效的实践

　　市联社成立于195５年，是上海城镇集体企业的联合经济组织，承担“维护、协调、指导、监督、服务”成员单位的职能。历史上，市联社先后与市手工业局、市二轻局和市轻工控股集团合署办公，其所属成员单位经历了改革开放前的艰难曲折、改革开放初期的辉煌历程以及社会主义市场经济条件下的严峻考验。1999年，市联社实行单列，加大指导力度，推进所属集体企业实现涅磐发展。纵观市联社及其成员单位的发展，群众性是基本属性，职工是集体经济事业的力量源泉。

　　从产生那一刻起，集体经济就与群众之间具有一种天然联系。集体经济产生于特定历史时期。按照党的七届二中全会“单有国营经济而没有合作经济，我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步走向集体化，就不可能由新民主义国家发展到将来的社会主义国家，就不可能巩固无产阶级在国家政权中的领导权”的指示精神，在新中国成立后进行社会主义改造中，城市手工业者纷纷响应国家号召，按照“入社自愿、出资折股、自主经营、民主管理、惠顾分红”等原则，带着生产资料参加手工业合作社，广泛开展生产自救。发源于城市手工业者“一砖一瓦”、“一桌一凳”的城镇集体经济，“依靠群众团体，走群众路线，分散发展，统一领导”，取得了蓬勃发展，特别是在上世纪50年代后期解放妇女劳动力、兴办区街工业，70年代末安置返城知青、解决职工子女就业的重要时期，成为解决社会就业、实现社会稳定、发展社会主义生产力的一支重要力量。

　　集体企业对群众路线的生动实践，推动集体经济由小到大、由弱变强。手工业合作社建立初期，涉及180余个自然行业，基本以手工劳动为主，生产设备十分简陋，生产方式不适应社会需要。市联社发挥职工集体智慧，指导成员单位大力进行技术革新，改革工具设备，努力实现半机械化和机械化生产，同时把巧干的精神引伸到改进产品设计、更新花色品种、提高技术水平和改进原料配方、扩大节约生产等各方面。改革开放后，市联社又领导职工广泛开展以技术革新、技术协作、技术交流、产品创新设计、提合理化建议为内容的“三技一新一建议”活动，开展“争当能手”等各种形式的劳动竞赛，充分调动职工主观能动性。一波波群众性技术革新活动创造了一大批革新成果，有效地提高劳动生产率，推动集体企业发展壮大，并培养出一批善于苦干、巧干的技术骨干和善经营、懂管理的行业领军人才，涌现出一批爱岗敬业、乐于奉献的先进典型。50多年来，一代代集体企业职工无论顺境还是逆境、高峰还是低谷，始终与企业同甘共苦、相伴相依，他们的勤劳和智慧推动了集体经济生生不息。

　　新世纪新阶段，群众路线在集体企业中得到新实践。长期以来，集体经济名为“集体所有”，实为“个人没有”，成为实际上的“二国有”，职工收入长期偏离所创造的价值。进入社会主义市场经济发展阶段后，这种产权形式的弊端深刻暴露，职工生产积极性不高，企业竞争力大幅下降，发展严重受阻。党的十五大后，按照中央“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励”的指示精神，市联社领导主要投资企业进行产权制度改革，明晰集体企业的产权，探索建立现代企业制度，发展以“劳动联合和资本联合”为主要特征的新型集体经济。建立职工持股会，实行“工者有其股”原则，职工自愿持股，对重要骨干进行期股激励；根据利益与风险、贡献与责任对等的原则，适当提高经营者群体的持股比例，激发经营者干事创业的热情；将共同共有产权部分交由退管会持股，保障离退休、协保等各类群体的利益。这次产权制度改革兼顾各方利益，有效调动了职工的生产积极性。与此同时，市联社还专门设立职工互助基金，深化“凝聚力工程建设”；定期评选表彰“创业明星”等各类先进，2010年评选表彰300名长期从事集体经济人员，2012年在主要投资企业上海新工联（集团）有限公司20周年司庆活动中又表彰一批“功勋员工”，不忘他们的贡献，激发职工创造活力。上述做法，是市联社对群众路线的新实践，这些实践活动把集体企业成功推向了一个新的发展阶段。

　　三、集体企业健康快速发展之“梦”是中国梦的组成部分，实现这一梦想仍然要坚持群众路线

　　党的十八大后，实现中华民族伟大复兴的中国梦深深激励着每一位中国人。习近平总书记指出，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”同样，推动集体企业健康快速发展、实现共同富裕，是每一位集体职工自已的梦想，而实现这一梦想，亦需落实十八大关于群众路线的新要求，动员和依靠全体职工共同“追梦”。

　　集体企业在“追梦”过程中坚持群众路线，必须追求一个“真”字。这个“真”就是“真心”，真心诚意对待职工，真心诚意依靠职工，真心诚意为职工谋幸福。职工是企业发展之基，集体企业领导应做到心中始终装着职工，干事创业为职工着想，倾听职工呼声，依靠职工办好企业。应结合中央即将部署开展的“为民、务实、清廉”群众路线主题教育活动，进一步牢固群众观点，密切党群干群关系，努力维护好、发展好、实现好职工切身利益。

　　集体企业在“追梦”过程中坚持群众路线，必须强调一个“实”字。这个“实”就是“实干”，“实干兴邦、空谈误国”，“喊破嗓子不如甩开膀子”。推动企业健康发展是职工根本利益所在，也是坚持群众路线的最大作为。这一点，集体职工可谓体会深刻——上世纪90年代，因不适应市场经济要求，一大批集体企业关停并转，大量职工下岗分流、实行协保。皮之不存毛将焉附，在企业生存都成问题时职工利益何从保障？为此，集体企业应聚焦发展，勇敢面对市场竞争，主动调整转型、优化产业结构，努力提高自我发展能力；应继续深化产权制度改革，挖掘集体所有制固有优势，激发职工创新创业的活力；应完善分配激励和职工持股等相关制度，正确处理发展与分配的关系，建立健全工资正常增长机制，使职工既能提高工资性收入，又能提高财产性收入。

　　集体企业在“追梦”过程中坚持群众路线，必须突出一个“俭”字。这个“俭”就是“节俭”，勤俭持家，俭以养德，俭可养廉。因条件较艰苦，集体企业在发展过程中养成了一贯节俭的好传统。集体企业领导应充分认识勤俭节约更接地气，更容易与群众打成一片，从而在职工中倡导节俭，在日常经营管理中厉行节约，防止摆排场、讲气派、贪享受的奢侈之风。当前，应务实贯彻中央“八项规定”，强化浪费集体财富就是对职工最大“犯罪”的意识，领导带头，从小事做起，节俭躬行，廉洁自律，把省下的每一分钱都用于企业发展和职工福利。

　　集体企业在“追梦”过程中坚持群众路线，必须体现一个“谐”字。这个“谐”就是“和谐”，以人为本，家和万事兴。首先，应构筑和谐的文化氛围，在企业文化建设中强化诚信、友善、合作、互助、理性、平和等要素，使之成为职工的行为规范和价值追求。其次，应树立员工与企业共同发展理念，运用好企务公开、职代会等民主管理手段，“三重一大”事项发扬民主，不搞“一言堂”；完善职工培养机制，让每个职工都有发展目标和成长空间，在当前集体企业新老交替频繁，青年职工培养提拔较多情况下，不忘发挥好其他年龄段人员的作用，促进新老职工和谐相处。第三，应完善发展成果共享机制，让离退休等各类人员也能享受企业发展成果，体现集体所有制经济的优越性。第四，应关心困难职工、协保人员的生活，深入细致地开展思想政治工作，想办法帮助他们解决一些具体困难和实际问题，营造和谐发展环境。

（作者系上海市工业合作联社党委副书记）