上海区县工业局提出今年改革七条意见：

（一）抓好深化企业改革的攻坚战。一是对没有改制的企业，要区别情况，分析原因，积极探索推进改制的有效途径。对亏损企业要进一步放宽政策，创造条件进行改制；对目前经济效益不稳定的企业，要选准改革的突破口，精心组织规范操作，使改革措施到位，尽快实现经济效益稳定增长。对目前经济效益尚好的企业，不要等待观望，立足于建立新型的运行机制。二是对已经实行改制的企业，尤其对其中改制效果不理想的企业，要分析原因，抓住重点，寻求突破，加快建立现代企业制度。三是要促使企业相互联合重组。通过兼并收购、参股控股、资产转让、“借壳”上市、吸收外资等多种方式，实现各种生产要素跨地区跨行业跨所有制的合理流动，推动大范围大跨度大层面的资产重组。组建和发展壮大一批企业集团。

（二）完善改制企业的法人治理结构。市经委与市局联合下发了关于《区县工业股份合作制企业完善法人治理结构暂行办法》，通过这个办法的实施，推动企业完善法人治理结构。加快机制转换，实现政企分开。

（三）企业改革要注重选择优秀经营者。要按照“德才兼备”，“任人唯贤”的原则，通过群众推荐和民主评议，选准并用好经营者。要总结试点单位的成功经验，提倡对经营者实行年薪制，允许和鼓励经营者、经营层在股份合作制企业中适当多投股、持大股。要加强对经营者的审计，考核，完善对经营者的激励和约束机制。

（四）企业改革要注重与产品结构调整相结合。要超前地分析研究今年由于部分产品税率进行调整，所有制结构进行调整，金融制度和职工分房制度进行改革、东南亚金融风波、我国进口关税降低以及“复关”以后，对工业产品的市场销售带来的种种影响，进而及早地采取对策，提高工业产品自身的适应能力。

（五）企业改革要注重与加强内部管理相结合。抓好各项基础管理工作，完善各项管理制度，落实考核奖惩措施，通过增资减债、减人增效、分流安置、节约开支、节能降耗、扭亏增盈等各种改革举措，使企业走上低成本运行轨道。

（六)抓好区县工业企业的社会保障工作。各地行政主管部门应根据不同特点，生产力发展水平和承受能力，来确定企业的社会保障水平。搞好再就业工程增强企业的凝聚力。

（七）加强和改善对区县工业企业深化改革的领导。区县工业的各级行政主管部门，要把企业改革工作摆上重要议事日程，主要领导亲自挂帅，亲自抓，并明确专门机构和人员具体抓。

（敏摘）