中国将实行组合政策扶持中小企业发展

    中国体改研究会副理事长杨启先近日表示，当前各界对于中小企业在增加社会就业、提高经济运行效率和增长质量方面的作用已取得共识，但要取得实效，还应对其发展实行“组合”政策，主要包括以下几方面：

    一是适度放宽对中小企业的某些限制性标准。在外贸政策方面，应扩大中小企业的进出口权与进出口服务代理权，使中小企业享受同等的退税待遇与便利。在国内市场准入方面，特别应放宽中小企业进入传统的公共服务领域的限制，借以打破垄断，引入竞争，降低成本，提高质量，扩大市场，增加就业。

    二是鼓励试办主要为中小企业服务的金融机构。在加强金融监管和建立必要的金融保险体系的前提下，允许和鼓励通过吸引民间资本，将一部分农村基金会、信用社、国家专业银行与城市合作银行的一些县以下支行，改组改造成独立的小型商业银行或小型信托机构，采取股份制、股份合作制或联营等多种形式，实行较为灵活的利率浮动制度，独立承担经营风险并实行互助联保。同时引入一套企业愿意接受的抵押、担保、信用登录考评办法。

    三是在业已广泛展开的国有中小企业及乡镇企业的改制重组工作中，尊重企业创立和发展的历史过程，坚决执行“谁投资，谁所有”的原则。务必注意保护优秀的企业家和广大职工的积极性，防止因“一刀切”的做法或不当的行政干预而挫伤他们的积极性。

    四是鼓励各类行业协会、研究咨询机构和中介服务组织广泛切实地展开对中小企业的服务，真正成为政府与广大中小企业联系的纽带。政府的某些扶持、服务与监管措施也要通过这类机构和组织去实施。要改进政府对各种中介机构与组织的管理办法，减少“官办”与“垄断”色彩，引入适当的社会监督与竞争机制，令其成为实行自筹经费、自我管理、独立行使法定的或社会功能的法人。