改革“合署办公”体制势在必行

天津市二轻集体工业联社

　　在计划经济体制下，政府直接管理和控制一切经济活动，联社的组建自然也是由政府一手操办的。在政府掌握着生产资料分配、生产计划安排及产品销售等生产经营板的环境里，联社要开展为集体企业的各项服务工作，是须臾也离不开政府的支持与认可的。因此，联社采取与当时立管全部合作社的手工业局，二块牌子一套机构的合署办公体制，是唯一的选择。

　　联社在初创时期，在对我国手工业进行社会主义改造的合作化运动中，发挥了其他组织不可替代的作用，使我国的集体经济得到了空前的发展。不久，在“大跃进”时期，由于“左”的错误，大批集体企业盲目“升级过渡”为全民企业，联社也被撤销。这种违背经济规律的做法，造成了小商品的极度短缺。在这种情况下，联社又被重新恢复。但是，“左”的错误并没有得到纠正，计划经济体制也没有改变，仍然保持着联社和政府合署办公的格局。

　　党的十一届三中全会后，“左”的错误已破清算，计划经济时期也已成为过去。政府由直接管理企业转变为宏观调控，集体企业也不再是政府的附属物。我国已进入社会主义市场经济时期。在新的形势下，政府和联社有着各自不同的职责，再捏合在一起合署办公，是违背政企分开原则的，是与市场经济体制不相容的。因此，结束“舍署办公”的模式，是历史的必然。总社主任于珍在第四届理事会第五次会议上要求：“联社要适应新的形势，自身也要进行改革”。指出：“由于我们自身合暑办公的体制……更多采用行政手段管理行业和企业，放松了联社建设和发挥联合经济组织的作用”。说明合署办公的体制已成为联社发展的羁绊，如不对合署办公的体制进行改革，联社将名存实亡。

　　最近，广西成功地改变了政社合署办公的体制，撤销了自治区二轻局，把行业管理的任务交给了二轻集体工业联社，湖北宜昌市也由原来的局、社合署办公改为联社单设机构，独立自主地开展各项社务活动和业务活动。这些事实充分表明，结束政府与联社“台署办公”的历史已经到来，联社工作已经步入了一个崭新的阶段。随着“合署办公”体制的完结，联社必将大有作为。