集体企业改革方案运筹帐中
财政部部长助理朱志刚日前在长沙透露说：随着我国城镇集体企业清产核资主体工作的结束，国家有关部门正在酝酿制订一套完整的集体企业改革方案，以便尽快建立适应社会主义市场经济要求的集体资产监管制度。这套方案有望在下半年出台。
即将出台的集体所有制企业改革方案包含哪些内容呢？朱志刚说，对集体经济的改革和发展工作，核心是要做好三件事：一是抓好产权界定，明确出资人；二是加强资产管理，特别是产权变动的管理；三是完善基础管理工作，包括建立统计评价等基础工作制度。
朱志刚说，集体企业改革的前提条件是：首先对存量资产要明确出资者，改革产权主体虚设的状况，确保劳动者集体行使所有者权益，同时提倡和鼓励发展以劳动者的劳动联合和以劳动者的资本联合为主的集体经济，允许资本、技术等生产要素参与收益分配。其次，按照“政企分开”的要求，明确其在市场中的主体地位。朱志刚说，一方面要改变目前一些联合经济组织融“经济组织”、“行政职能”、“事业单位”为一体的政企不分状况，促进集体企业向单一经济组织转变，同时加快集体企业与党政机关、与所“挂靠”或“依附”的国有企业脱钩的工作进程；另一方面将研究构建集体企业管理的新体制，解决对集体企业的多头管理造成的混乱和必要监管的缺位等问题，加强集体资产管理，既要让企业进入市场，又要管好集体资产；既要让企业自由竞争，又要进行必要的规范，逐步形成“区域管理和行业指导”有机结合的管理体制。
朱志刚指出，在进行管理体制改革的同时，国家还将建立适应社会主义市场经济的集体经济运营机制。这种运营机制主要内容包括：各地区可借鉴国有中小企业的改革经验，对集体企业进行改制，如集体企业可改组为股份制或股份合作制，组建有限责任公司，对小企业可搞承包和租赁，对规模大、效益好的还可组建股份有限公司或企业集团等。同时，依据国家经济发展的总体规划，结合集体经济自身发展状况，国家还将研究并统一制定科学、合理的集体经济发展规划，包括集体经济产业发展方向、规模和布局，以此引导集体经济合理调整产业结构和区域分布，转变增长方式。
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