广东中山市掀起新一轮企业改革

    广东中山市新一轮企业产权制度改革与珠江三角洲其他城市相比，起步不算早，但主攻方向明确，政策规范强，配套较好，具体操作方法灵活，因而改革的阶段性效果比较明显。

    中山市企业产权制度改革主要采取：出售，组建股份有限公司、有限责任公司、股份合作制，兼并，赎买，破产，解除挂靠等方式。

    在具体操作上明确公有资产贯彻有进有退战略，对面上企业主要是退，出售、转让与赎买是主要形式。通过产权出售，转为非公有企业形式的，称为“公转非”。鼓励经营者持大股，最大到1至2、3人买下来。不搞强迫职工持股上岗。对股份合作制，不搞增量式的转制，以存量式的购买净资产的办法进行。对扭亏无望、市场无前景的企业关闭歇业一批。据统计在市属国有企业中，关闭歇业户达到总户数的20.13%。

    中山市在推进企业产权制度改革中，十分注意政策的配套推进。首先，在工业、农业、交通、商业、建设、旅游等8个部门建立了资产经营公司。第二，积极推进社保制度改革。采用一系列办法落实征收制度扩大保障面。推行职工离岗和准离岗退养办法，离退休差5年期的可办离岗退养，退养费按退休工资水平发给，到龄办退休手续；离退休有8年期的职工可办理准离岗手续，前2年支领失业救济金，后5年同离岗退养待遇，到龄办理退休手续。第三，明确“人随资产走”的原则，企业实现产权制度改革后，职工即与变化后的用工主体继续履行原劳动合同，如经协商，确实不能就履行原合同达成一致的，按劳动法规定另行办理。离岗与准离岗的一次性支出在产权转让时可由双方协商议定，经主管部门同意后执行。第四，对“公转非”企业实行属地管理。