从经营者入手强化企业内部控制
《经济日报》日前发表署名文章指出，必须从经营者入手强化企业内部控制。文章说，以政府权威推行规范化的内部控制制度，是从根本上解决我国目前企业管理中发生经济类错弊的一项重要手段，但也必须明确一个基本问题：单纯的业务控制、会计控制虽然能够避免一般的违规，却无法达到对企业经营者的充分约束，这导致相当一部分行之有效的内部控制制度对经营者的权力介入无能为力，因此要健全企业的内部控制并使之正常发挥作用，必须首先解决对经营者的控制问题。
在企业中，经营者可能会处在内部控制制度之外，主要表现有：（1）绕过制度。（2）改变制度。在经营者为了达到某种经济或其他目的并认为现行的内部控制是一个障碍时，制度可能按经营者的授意予以改变。（3）搁置制度。（4）漠视制度。
应当实施优良的内部控制制度，并使之达到理想的结果，其中控制经营者是一个关键。（1）改良企业的法人治理结构。在现代公司制的企业中，从股东到董事会、监事会，再到经营者，存在着多层被明确权责范围的委托代理关系。经营者的权利必须受到董事会的限制和监事会的监督，这意味着当企业的内部控制制度的制定、颁发与协调等权力被董事会所拥有并由监事会予以考核时，经营者执行内部控制制度的环境将达到最优。（2）明确企业经营者对其所管理财产的保值增值的责任。
由政府组织对企业内部控制的研究，应当重视实施控制的主体——经营者的核心地位以及其正面与负面影响，否则即便是优秀的内部控制制度也会流于形式而难以收到既定效果。因而，政府先从政策上考虑对经营者的控制，以确保企业内部控制得到强化。
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