中国体制创新应从三方面推进

    中国体制改革研究会负责人高尚全目前指出，体制创新将成为中国下一步经济增长的动力。他认为，中国的体制创新将包括以下三个方面。

    一、推进所有制结构的转换与创新。中国现阶段所有制多样性格局，主要是通过在传统体制的弱环节或周围发展各种非国有经济而形成的，是“增量改革”的结果。处于传统体制核心部分的国有经济改革由于诸多深层矛盾的制约，还没有发生实质性变化。因此，国有经济的战略性调整的任务还很艰巨。

    二、政府管理体制由管制转向监控。政府管理体制改革是朝市场经济方面努力，还是强化政府对经济的直接控制，这是改革的重要方向问题。这个问题搞不清或方向反了，不仅无法最终确立和完善市场经济新体制，而且会对下一世纪中国经济增长形成重大障碍。政府管理体制改革，关键是解决政府职能上“越位”、“缺位”和“错位”问题。简单说，就是在政府不该介入的也管不好的领域，大幅度削减政府直接干预经济的职能，把市场能够解决的问题交给市场去解决，如放松行政性管制，减少行政性审批，打破行政性垄断等；在市场机制难以发挥作用的领域，增加和强化新的职能，如加强对经济运行的监控、完善社会保障、提供信息服务等。

    三、更新法治理念。中国目前政府审批制度的大量存在，与计划经济体制下的法治理念有着密切的关系。市场经济中法治精神的一个基本原则是：法律不规定什么是可以做的，而只规定什么是禁止做的；凡是法律没有禁止做的，都可以做的。这种法治理念的核心是鼓励创新，为企业和个人的创新活动提供了充分的空间。