国务院发布关于整顿和规范市场秩序的决定

    为了进一步深化改革，扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据当前我国市场经济秩序的现状，国务院决定，在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。

    一、整顿和规范市场经济秩序的主要内容和当前工作重点

    针对整顿和规范市场经济秩序方面存在的问题，“十五”时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容包括以下几个方面：

    1、打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动。

    2、整顿建筑市场。

    3、整顿和规范金融秩序。查处银行、证券、保险机构的违法违规经营活动。打击和制止金融欺诈、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债务等行为。

    4、严肃财经纪律。加强对财政资金、重大投资项目、重点专项资金、国有金融机构和国有企业资产质量的审计。

   5、规范中介机构的行为，实行中介机构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场。

    6、推进文化和旅游市场整顿。开展“扫黄打非”斗争，打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动。整顿文物市场。规范旅游业经营秩序。

    7、打破地区封锁和部门、行业垄断。查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨碍公平竞争，阻挠外地产品或工程建设类服务进入本地市场的的行为，以及其他各种限制企业竞争的做法。

    8、强化安全生产管理和安全监察。

    当前的工作重点，主要包括：以食品、药品以及拼装汽车等为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查偷税、骗税、非法减免税为重点，强化税收征管；以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义；以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场。

    二、深化改革，转变政府职能

     进一步理顺政府部门职能，明确分工。切实减少行政性审批。加快清理政府审批事项，主要发挥市场的资源配置中的基础性作用。

    打破地方封锁和行业垄断。进一步加快垄断行业的改革和重组，推进政企分开，强化竞争机制，推行现代化服务方式，实现规模经营。

    三、健全市场法律法规，严格执法

    完善市场法律法规体系。按照立法程序适时提出制定、修订有关法律的建议，制定、修订行政法规。

    四、完善市场监督机制，加大监管力度

    加快建设“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”工程等信息网络监管系统。已经建成的电子监管系统要尽快实现全国联网，并加快相关部门之间的网络互联，实现监管信息交流和共享，充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用。

    建立健全以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系。

    五、加强思想道德教育，建立社会信用制度

    建立健全符合市场经济体制要求的社会信用制度。要逐步建立企业经济