造成集体经济目前状况有两方面原因
国务院研究室工交贸易司副司长陈永杰在中国（海南）改革发展研究院举办的2003年度第三次中国改革形势分析会上说，集体产权在十六届三中全会上是作为三大主体提出来的，一个国有，一个集体，一个是非公有。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》谈到国有怎么保护，私有怎么保护，但是谈集体只有一句话，既以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。我们的集体经济在八十年代对整个经济改革和经济发展作了非常大的贡献，应该说是不可否定的巨大作用。因为我们的乡镇企业，80年代主要是集体企业，80年代经济腾飞主要是靠乡镇企业。到了90年代，我们的城乡集体经济处于利益萎缩。在1991—1992年的时候，全国集体企业就业人员有3800万，而80年代初只有2000多万，增长了将近一倍。去年我们城镇集体工业企业职工，只有一千零几十万，加上下岗的四五百万，现在还有1500万，实际的就业人员，只有过去的四分之一多一点。集体经济为什么会出现这种状况呢？集体企业本身的产权问题有制度上的一系列问题，传统的经济制度已经严重不适应市场经济的发展要求。但是另外一方面，我们的理论界我们的政府对集体经济采取一种闭着眼睛不管的态度，虽然有些搞集体经济工作的人在为它呼喊，但是呼喊的声音非常微弱。
陈永杰说，现在十六届三中全会明确提出，要以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。为我们的集体经济改革指明一个方向。但是如果政府在这方面只是说说而已，不采取具体的措施，不拿出一套办法来解决集体经济的问题，不把它提到议事日程，不制定正式的政策，1000多万人可能是未来贫困人口的又一个主要来源。如果我们国家在未来几年之内，包括我们的发改委、国资委不管这个事了，集体经济的前景可能想象出来。希望大家关注这个事情，要催促国家有关部门对集体企业的产权问题，集体企业的改革和发展问题，提出一套办法。
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