——学习邓小平关于集体经济的重要论述

凌晋良

邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，深刻反映了我国社会主义建设的客观规律，集中体现了党和人民的意志和愿望，是对毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义。这一理论是我们夺取改革开放和现代化建设的胜利、促进集体经济改革发展的强大思想武器。小平同志关于集体经济的重要论述是邓小平理论的有机组成部分，是在新的历史条件下，对马克思、列宁、毛泽东关于集体经济理论的新贡献。改革开放以来，邓小平从我国的基本国情出发，对集体所有制经济的改革和发展作了许多极为重要的指示和论述，对于指导当今集体经济的继续发展具有十分重要的现实意义。现将笔者学习小平同志关于集体经济重要论述的若干粗浅体会奉献给读者，以表示对邓小平同志诞辰100周年的纪念。

根据中国的特点实行集体所有制

建国以后，我们党对落后分散的个体农业经济和手工业经济实行积极而谨慎的社会主义改造，发展集体经济，取得成功。邓小平就此专门作了重要论述，他说：“我们长期允许手工业的个体经济存在，根据自愿的原则，其中大部分组织成合作社，实行集体所有制。由于我们是根据中国自己的特点采用这些方式的，所以几乎没有发生曲折，生产没有下降还不断上升，没有失业，社会产品是丰富的。后来，在1958年，我们犯了错误，搞大跃进，开始不尊重经济规律了，这就使生产下降了。”邓小平的这一论述告诉我们：第一，对个体农业经济和手工业经济实行社会主义改造的方针，是从中国的国情和特点出发的，是根据中国的实际情况作出的正确决策。改造是成功的，并取得了历史性的胜利。从此，我国的集体经济逐步得到快速发展。我国发展集体经济并没有照抄照搬前苏联集体化的做法。对此，邓小平也作过明确的论述，他说：“中国的社会主义道路与苏联不完全一样，一开始就有区别，中国建国以来就有自己的特点。……搞社会主义改造，非常顺利，整个国民经济没有受任何影响。”后来薄一波的回忆文章中也讲到“在社会主义改造问题上，我们党是注意从我国实际情况出发的。”“对手工业的改造，则是从供销入手，多种形式，稳步前进。这些都是我们自己的创造，来源于我们自己的实践，自己的国情。”毛泽东早在1956年就明确地指出：学习苏联也不要迷信，我们搞土改和工商业改造，就不学苏联那一套；并说：以苏为鉴，总结自己的经验，探索适合中国情况的社会主义建设道路。1959年3月，毛泽东在写给刘少奇、邓小平等人的信中则更明确地指出：“我国过去几年合作化讲步骤，无大破坏。”因此，我国集体经济源自前苏联的说法，不符合历史事实。第二，脱离生产力发展的实际，违背经济规律，集体经济的发展必然受到挫折，这一沉痛历史教训值得我们牢牢记取。今天我们坚持继续发展多种形式集体经济，是建设有中国特色社会主义的一项重要内容，完全符合我国社会主义初级阶段的国情，要按照集体经济的性质和特点，坚定不移地促进集体企业的深化改革，发展多种形式的集体经济。

集体经济是公有制的重要组成部分

我国改革开放以后于1982年修正的第一部新宪法明确规定了“我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众的集体所有制”。1985年8月，邓小平在会见一位非洲国家元首的谈话时，更进一步明确提出“以公有制为主体”的要求，充分肯定集体经济是公有制经济的重要组成部分，和国有经济一起构成公有制为主体，并强调这是社会主义非常重要的方面。他说：“社会主义有两个非常重要的方面，一是以公有制为主体，二是不搞两极分化。公有制包括全民所有制和集体所有制。”我国是社会主义国家，其经济主体必然是公有制经济，公有制包括全民的所有制和集体所有制，两者缺一不可。这一点必须坚定不移，决不能动摇，否则社会主义制度就会失去经济基础，“那时中国将会是一个什么样的局面？我们靠什么来坚持社会主义制度，靠什么来巩固人民的政权，靠什么来保证实现全体人民的共同富裕？”中国必须坚持公有制为主体，多种所有制经济长期共同发展的基本经济制度，决不搞私有化，这是由建设中国特色社会主义事业的本质和我国所处的社会主义初级阶段的国情所决定的。

集体经济作为公有制经济的重要组成部分，在国民经济中具有重要地位和作用，主要表现在：一是在主要经济指标中占有较大比重。以邓小平谈话的当年即1985年为例：我国集体工业企业单位数占全国工业企业总数的79.4%，达到36.8万个；职工人数占全国工业企业职工总人数的41.3%，达到2653.35万人；工业总产值占全国工业总产值的26.3%，达到2300亿元；利税占全国工业企业利税总额的18.69%，达到311亿元。二是促进国民经济快速健康发展的一支重要力量。1983年春，邓小平在视察江苏等地后回北京的谈话中，充分肯定集体经济在促进江苏经济快速发展中的重要作用。他说“江苏从1977年到去年六年时间，工农业总产值翻了一番。照这样下去，再过六年，到1988年可以再翻一番。我问江苏的同志，你们的路子是怎么走的？他们说主要是两条，一条是依靠了上海的技术力量，还有一条是发展了集体所有制，也就是发展了中小企业。”类似江苏的做法还有很多地方，他们的共同点就是通过发展集体经济，推动和促进地方经济的快速健康发展。

同时，集体企业在为人民群众提供大量日用工业品和生活必需品、繁荣市场，为国家增加出口创汇、为大工业配套服务、为社会创造就业机会、实现共同富裕、维护社会稳定等诸多方面都作出了重要贡献。当然，也应当看到集体企业在发展中显露其制度性、体制性和机制性的缺陷，需要用改革与发展的办法加以认真解决，增强合作、联合和共同共有观念。现在有的地方和部门、某些领导对集体经济认识不足，有的甚至对集体经济采取“退出”“消亡”“分光”以及歧视、限制、打击、平调等错误做法，有违中央精神和邓小平理论，应当加以纠正。要按照十六大的要求，深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式集体经济的发展，使集体经济为巩固壮大公有制经济发挥新的更大的作用。

要用发展集体经济的办法来解决政治、社会问题

我国集体经济在社会主义建设的各个历史时期，都发挥了很重要的作用，特别是在我国国民经济和社会发展处于困难时期所出现的政治、社会问题，集体经济的突出地位和作用尤为明显。1978年，大批知青返城，给城镇带来巨大的就业压力。这一年我国城镇失业率为5.3%，是建国以来失业率最高的一年。据当年媒体报道，当时支边知青有500万人，到1980年知青中有350万人要返回城市，当时我国国民经济受“文化大革命”影响处于十分困难的境地，安排劳动力就业成为当时突出的政治问题和社会问题。

1979年10月，邓小平在省、市、自治区第一书记座谈会上的讲话中突出强调：“政治工作要落实到经济上面，政治问题要从经济的角度来解决。比如落实政策问题、就业问题、上山下乡知青回城市问题，这些都是社会、政治问题，主要还是从经济角度来解决。经济不发展，这些问题永远不能解决。所谓政策，也主要是经济方面的政策。现在北京、天津、上海搞集体所有制，解决就业问题，还不是经济的办法？这是用经济政策来解决政治问题。解决这类问题，要想得宽一点，政策上应该灵活一点。总之，要用经济办法解决政治问题、社会问题。要广开门路，多想办法，千方百计，解决问题。”事隔一年之后的1980年12月，邓小平在中央工作会议上的讲话中，再次强调指出：“继续广开门路，主要通过集体经济和个体劳动的多种形式，尽可能多地安排待业人员。”此后党中央和国务院先后发出一系列重要指示，采取多种渠道，广开门路的方针，要求各地各行业大力兴办城镇集体经济，扩大就业，取得了很好的效果。从1978年到1982年五年间，城镇集体企业共安置了就业人员1237.9万人，占同时城镇安置就业人数的32.3%。1978年底，全国城镇集体工业企业共有10.1万个，职工1215万人，当年实现工业总产值602.5亿元；到1982年企业增至11.6万个，职工增至1533万人，产值增至838.5亿元。集体经济的发展，很好地解决了当时突出的返城知青就业问题，维护了政治、社会的稳定。

邓小平的重要讲话明确地提出了用发展集体经济的办法来解决政治、社会问题，是完全正确的。继续发展多种形式的集体经济，对于创造更多的就业机会，缓解当前严峻的就业形势，具有十分重要的现实意义。

要在市场经济体制下继续发展集体经济

早在1979年，邓小平就高瞻远瞩地指出：“社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。虽然方法上基本上和资本主义社会的相似，但也有不同，是全民所有制之间的关系，当然也有同集体所有制之间的关系，也有同外国资本主义的关系，但归根到底是社会主义的，是社会主义社会的。”我国的社会主义市场经济体制必须立足于中国国情和经济发展实际，走自己的路，同社会主义基本制度结合在一起，如果离开了社会主义基本制度，就会走向资本主义。在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，多种经济成分共同发展，不同资本还可以互相参股，大力发展混合所有制经济。集体经济是公有制经济的重要组成部分，其发展状况关系到公有制经济主体地位的巩固与壮大。这是与西方国家市场经济的根本不同之处，我们的创造性和特色也就体现在这里。

诚然，对于外国发展市场经济的那些合乎市场一般规律的成功经验和合理做法，如合作社经济、合作制企业等，我们应当积极学习、借鉴，但又不能照抄照搬别人的模式，而应当在总结自己历史经验教训和借鉴发达国家搞合作经济有益经验的基础上，开拓一条市场经济体制下继续发展我国集体经济的正确道路，使这种多种形式集体经济逐步完善起来。

由于我国集体经济组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，以及自愿组合，自筹资金，自负盈亏，自主支配，集体积累，入股分红等固有的特征，注定了它联系面广泛，熟悉市场情况和价值规律，接近于市场。人们常说，在计划经济年代里，集体企业是属鸡的，自家找食吃；国营企业是属猪的，靠国家喂养着。在市场经济体制下，改革后的多种形式集体经济产权明晰，出资人到位，权责明确，职工持股，机制灵活，更能遵循经济规律，适应新体制的需要，具有广阔的发展前景。

发展集体经济的关键是发展生产力

马克思主义唯物史观告诉我们，生产资料所有制是适应生产力发展而渐进的，有什么样的生产力就会有什么样的所有制形式。随着生产力的发展和生产社会化的推进，集体经济能够很好地与我国现阶段生产力状况相适应，它必将得到新的发展。现在农村中比较规范的各类合作经济组织已达到十多万个，呈普遍发展之势；城镇中传统集体企业改革改制的步伐加快，涌现一批职工持股、控股等多种形式的新型集体企业，显示出较强的生命力，许多中小企业、个私企业随着生产规模的扩大，生产社会化程度的不断提高，也提出了联合、合作经营、发展集体经济的要求。生产力的发展必然促进集体经济的新发展。早在1980年5月，邓小平就十分明确地指出：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。……有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。我们总的方向是发展集体经济”“可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。”十年以后，邓小平于1990年3月，又一次强调指出：“发展集体经济”，他说：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”历史经验证明，我国在生产力尚处于不发达的社会主义初级阶段，在很长的历史时期内，必须坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展，继续发展以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主要特征多种形式的集体经济，完全符合我国国情。