提高职工收入保障，构建和谐劳动关系

    上海新徐汇集团是一家以集体资产为主的改制企业。改制后集体资产股份占67.17%；职工个人持股占21.4%；集团公司主要经营者和经营者群体持股为11.43%。全系统目前在册职工3803人，其中：在岗职工1132人，占在册职工的29.8%；下岗、协保和长病假职工2671人，占在册职工的70.2%。面对职工中大多数是上山下乡回沪的老职工，大部分职工目前处于下岗协保状态，集团所属成员企业大多数经济效益差的状况，如何妥善处置出资职工和非出资职工、在岗职工和非在岗职工、改制企业职工和非改制企业职工、经营者与一般职工、眼前与长远等五个利益关系，是改制后企业能否稳定发展，维护和保障好各类职工的切身利益、构建和谐的劳动关系的一个重要课题。

    集团的不少企业是以解决职工上岗就业为主的保障型企业，作为以老职工为主的新徐汇集团，一是大批职工下岗、协保；二是大多数职工长期处于低收入状态。集团公司在寻求改革发展中既是追求企业的最大的经济利益，更要以强烈的社会责任感，依法保障和落实职工的各项利益，不断提高职工的工资收入和生活保障水平。通过构建和谐的劳动关系，促进企业的和谐稳定、促进改革发展。

    2003年，该集团制定《关于逐步提高职工工资福利，加强生活保障和帮困力度的实施意见》；2004年，又制定了《关于构建和谐劳动关系的若干实施意见》（以下简称实施意见）。

    多年来，集团一直将职工工资的增长幅度列入公司发展规划，每年提出明确的职工工资增长目标，并积极采取措施加以落实，还将职工收入列入企业经营者年薪考核的重要指标。通过这几年努力，职工的工资收入水平有了较快的增长。2004年全系统在岗职工月平均收入1750.92元，占当年本市职工平均收入的86.12%，比2003年增长了13.03%，2005年又有56家单位完成增资计划，与本市职工平均工资的差距正在逐步缩小。近几年还加大了对下岗协保职工的生活保障和帮困救助的力度，特别是对协保职工，虽然按市府的规定企业不用再支付生活费，但集体还是从协保职工年龄大、技能差、就业难、生活困难等实际出发，给大多数协保职工每月发放生活补贴，集团系统每年用于协保职工的保障费用在1500万元以上，帮困救助项目的支出也逐年增加，今年已超过55万元。

    上海新徐汇主要措施是：集团公司以督促和支持相结合的方式，根据各单位的经济效益、职工人数、保障负担等不同情况制订“一厂一方案”，提出不同的增资幅度。

    1、对基层企业中上岗职工平均收入低于本市上年度职工平均工资80%的单位，实行每年每人一次的生活补贴，其资金从集团公司保障性资产中支出。

    2、组织在册职工参加市各类保障计划。三项保障计划的参保率到2006年底达100%。对基层企业参保确有困难的，由总分两级公司予以补贴。

    3、加强对协保特困人员的保障，对协转失和完全丧劳、大部分丧劳人员办理退休、退职的职工，大幅度提高一次性经济补偿。加大困难职工生活补助、医疗救助、帮困助学的力度。