——在吉林省联社发展改革信息交流暨2007’通讯员工作会议上的讲话

姚忠龙

自2002年6月省联社通讯联络站筹建开始到现在，已经五易寒暑。五年来，在省联社的领导下，全省联社发展改革信息交流及宣传工作坚持正确的政治方向，弘扬主旋律，坚持多样化，围绕中心，服务大局，以通讯联络站为载体，以“联社工作动态”为窗口，以总社“两刊一网”为平台，积极宣传吉林联社，推介吉林联社，展示联社形象，取得了一定成绩。

一、正确分析形势，提高思想认识

长期以来，我省各级联社与同级轻工主管部门合署办公，实行“政社合一”的管理体制。最近几年，随着市场经济体制的日趋完善和政府机构改革的不断深化，“政社合一”的管理体制被打破，各级联社在机构设置、职能配置、人员配备和工作布局等方面都发生了很大变化。面对这种情况，如果仍沿用下发文件、召开会议、开展调研的工作方法，那是远远不够的，必须在传统工作方法的基础上另辟蹊径，加强信息交流，扩大宣传，进而推动工作。为了适应形势需要，1999年初，省联社创办了“联社工作动态”，为上情下达、下情上传、横向联系、交流信息、推动工作提供了重要的管道，深受基层联社和企业欢迎。这更加坚定了我们的信心，认识到省联社作为全省各级联社的首脑机关，有责任、有义务、也有能力为基层联社和企业提供改革发展的信息，这绝不是“种了别人的地，荒了自己的田”，更不是劳民伤财，劳而无功。2002年4月，全国总社在上海召开了全国轻工集体经济改革信息交流暨《城镇合作经济信息》通联工作会议。为贯彻这次会议精神，进一步搞好信息交流和宣传工作，加强全省各级联社建设，促进集体经济发展，同年6月，省联社决定成立《城镇合作经济信息》和“中国合作经济网”通讯联络站，后为称呼上的便当，将这个联络站定名为“吉林省手工业合作联社通讯联络站”。按照省联社的要求，各市、州联社和部分重点县（市、区）联社各推荐一名同志担任通讯员。2002年10月，省联社在长春召开了首次通讯员会议，正式宣布成立吉林省手工业合作联社通讯联络站，这在全国省级联社是第一家。通讯联络站成立后，我们设计制作了通讯员证，刻制了“吉林省手工业合作联社通讯联络站”印章，积极展开工作，除与全国总社“两刊一网”保持密切联系外，我们还与各省、市联社经常进行信息沟通，把省联社展示在全国集体经济工作者面前。通讯联络站的建立给我们架起一条安全、方便、快捷的信息传递“高速公路”，像一条纽带把我们和全国总社及各省、市联社紧紧地联系在一起。现在看来，我们及早筹划，抢占先机，不失时机地成立联络站的决定是正确的。

二、明确工作思路，注重实际效果

常言说得好，思路决定出路。思路对了头，一步一层楼。几年来，我们根据全省联社工作的实际情况和发展趋势，研究确定了搞好信息交流、加强宣传工作的思路，即围绕中心，服务大局，高举旗帜，守住阵地，加强宣传，扩大影响。围绕中心，就是围绕经济建设这个中心；服务大局，就是服务改革发展稳定的大局；高举旗帜，就是高举集体、合作经济大旗，高举联社大旗；守住阵地，就是守住联社工作阵地；加强宣传，扩大影响，就是通过实事求是的宣传，扩大集体、合作经济的影响，扩大吉林联社在全省乃至全国的影响。我们按照这个思路去开展工作，取得了明显的效果。

1、以“站”为载体，发挥“联”的优势。成立“站”不是为了看。成立“站”必须干，干就要干好，干出成色来。几年来，我们以“站”为载体，把全省联社信息交流及宣传工作实打实地开展了起来，备受全国同行瞩目。一是完成省联社加入“中国合作经济网”的前期准备和入网后的信息发布、反馈工作。2002年11月～12月，省联社办公室和联络站集中时间、集中人员、集中精力积极准备材料，通过调阅历史档案、查找文件资料、走访咨询知情人、分门别类汇总整理等一系列艰苦的工作，形成了一套完整的材料。“中国合作经济网站”据此进行了认真设计，为吉林联社设置了专门网页。把吉林省联社简介、联社章程、工作报告、办事机构、大事记、联社成员单位及改革改制成功案例、省联社重大活动等都挂在了网上。现在，只要打开互联网，点击“中国合作经济”的网址，在首页上即可浏览吉林省手工业合作联社的全部情况。这个网站是全国宣传集体经济的唯一网站，在国际国内都有一定的影响。省联社加入“中国合作经济网”并在网上占有重要的一席之地，既扩大了吉林省联社的对外影响，又推动和促进了全省联社工作的开展，同时为通讯员提供了施展才华的平台。二是广泛征集各地联社工作信息，加强与有关杂志社、网站编辑部的联络，及时荐稿、组稿，经常与全国总社和各兄弟省、市、自治区联社进行沟通，交换信息，力求实现信息资源共享。三是积极做好《中国集体经济》杂志和《城镇合作经济信息》的征订发行工作。经过五年来的努力，形成了以省联社为龙头，市（州）、县（市、区）联社、重点企业为骨干，多方联动，梯次推进，上下成线，左右成网，服务改革，服务企业的宣传网络。2006年5月，全国总社在上海召开的通联会议上，吉林省联社通联站被全国总社单独授牌，同时，我省五名同志被“中国合作经济网站”聘为首批通讯员，占总数的六分之一。这是全国总社对我们工作的充分肯定。

2、以“动态”为窗口，展示联社形象。“联社工作动态”是1999年初以吉林省手工业合作联社办公室的名义创办的。当初我们创办“动态”的宗旨是交流信息，服务基层，加强联系，指导工作。通讯联络站的成立为“动态”提供了更加广泛的信息源，更好地实现了创办“动态”的宗旨。截至2007年6月30日，共收到各地稿件135篇，采用103篇，编发“动态”85期，支付通讯员稿费2010元（稿费资金从省联社办公室工作人员历年稿费结余中列支），发行量也从几十份上升到230余份。在编发“动态”的过程中，我们注意以下几点：一是抓重点。联社机构建设和资产运营关乎到联社的生死存亡。最近几年来，省联社把市、县联社机构定位、建立健全组织领导机构、加强联社资产管理当作工作的重中之重来抓，相继下发了一系列文件。这些文件在下发给市、县联社的同时还抄送给了当地政府，进一步引起了各市、县政府对联社工作的重视和支持，一些市、县领导亲自在文件上作出批示，要求具体落实，并抽出时间听联社工作汇报，帮助协调解决工作中各种困难和问题。为了巩固发展这一大好局面，我们把通过电话调度、工作对接、调查研究、政策服务、通讯员投稿等形式搜集到的有推广、宣传和借鉴意义的情况和信息，及时编发下去，起到了较好的推动和震撼作用。譬如，在联社机构改革和定位方面，我们及时报道了省联社挂靠省经委、省里明确省联社领导人的消息以及长春市、松原市、白山市、白城市、辽源市、梅河口市、通化县、长春市双阳区、松原市宁江区、梨树县、公主岭市等联社在地方党委、政府重视下，机构改革定位的情况；在明确职能方面，我们及时报道了镇赉县、桦甸市、抚松县、靖宇县联社职能被重新明确的消息；在加强组织机构建设、召开换届会方面，我们在“动态”上分六期对省联社历届职工（社员）代表大会的情况进行了介绍，同时及时报道了通化市、东丰县、抚松县、延吉市等地联社召开职工（社员）代表大会进行换届的消息；在加强联社领导力量方面，我们先后报道了松原市宁江区、白山市、松原市、镇赉县、长春市等地方政府下文任命或明确联社领导人的消息，尤其是长春市政府任命市联社主任柳宝祥任市长特别助理的消息，白城市政府任命市直工业控股公司副总经理崔贵彬为市联社主任（正县级）的消息，松原市政府任命市经委副主任赵春柏为市联社主任（正县级）的消息，白山市政府任命市联社主任由市经委主任臧立平兼任，并明确了联社为正县级规格的消息，在全省各地引起了极大的反响。二是抓焦点。近些年来，对集体经济的地位和作用如何评价是理论界和社会上争论的一个焦点问题，也是我们联社工作者特别敏感的一个问题。因此，人们关注着党的十六大、十六大以后的各次中央全会和人代会年会，都想从党中央、国务院领导同志的报告或会议的决定中找到答案。在这种情况下，我们及时把党的十六大、十六大以后的各次中央全会和人代会年会有关集体经济的重要论述进行了归纳，通过“动态”编发下去，这对于鼓舞士气、振奋精神、凝聚人心起到了积极的作用。三是抓重点。“动态”不仅要交流信息，更重要的是要指导工作，促进发展。几年来，我们通过“动态”出题目、给任务、指路子、教方法、做示范，将联社工作的重点及时通过系列谈的形式印发下去，起到了重要的指导作用。诸如，我们把省联社社务工作、资产运营、机关建设的做法及“七代会”主要精神、《物权法》主要内容都通过系列谈的形式进行了总结和解读，基层的同志反映很解渴。四是抓难点。企业改革、资产处置、职工安置、社会保障等问题是各级联社在工作中经常涉及到的难点问题。在此方面，我们及时通过“动态”发布国家和省里的政策信息、各地好的做法和经验，起到了积极的导向作用。“动态”现已成为吉林省联社对外宣传的一个重要窗口，在全国业内具有一定的影响。2006年5月29日，“动态”百期出版时，联社办公室和通联站撰写了《带着希望前进——〈联社工作动态〉百期回眸》刊首语，受到了原省级老领导高文同志的高度称赞。

3、以总社“两刊一网”为平台，推介吉林联社。总社的“两刊一网”，即《中国集体经济》杂志、《城镇合作经济信息》及“中国合作经济网”，是国家级集体经济方面的重要新闻媒介，集“专业性、指导性、权威性”于一身，具有覆盖面广、指导性强、前瞻性好的特点。几年来，我们以“两刊一网”为平台，积极宣传吉林联社，推介吉林联社，取得了重要成果。一是积极荐稿。截至2007年6月30日，通讯联络站为以“两刊一网”为主的各新闻媒体推荐文稿143篇，刊发139篇。其中，《中国集体经济》88篇、《合作经济调研》15篇、《上海集体经济》10篇、《城镇合作经济信息》6篇、其他报刊20篇。二是大力组稿。几年来，我们通过通讯联络站大力为《中国集体经济》杂志组稿，该刊分别在2002年第二期、2004年第四期、2005年第十一期、2007年第五期为我省联社刊发专辑。2003年第十二期为我省联社刊发6篇文章，占该期版面的三分之一。这几期专辑主要围绕吉林省联社近几年走过的历程展开介绍，内容丰富，信息量大，有理论，有实践，具有代表性和借鉴作用，集中宣传了我省各级联社在深化改革、资产运营、企业改制、促进经济发展等方面的做法和经验，在全国、全省产生了积极的影响。三是在“中国合作经济网”上开设“重大活动”网页，及时把省联社的重要会议、调研报告、理论文章挂在网上，并根据工作需要及时调整充实网页内容。到目前为止，已有约25万字的信息登录在“中国合作经济网”吉林联社网页上。

三、加强理论研究，丰富宣传内涵

为更好地把宣传工作做好，我们在准确把握党的路线、方针、政策的基础上，加强了理论研究，把集体经济改革创新、联社改革建设的实践在理论上进行概括和升华，丰富了宣传内涵，为集体经济和联社事业的发展提供了有力的智力支持。积极参加总社2005年9月在北京举办的中国集体经济高层论坛，为领导参加这次论坛准备稿件，提供资料。省委副书记林炎志、省联社主任魏立昌都参加了这次会议，并且在大会上都作了发言。参加第十四次、第十五次全国大中城市集体经济研讨会，就如何发挥联社作用、搞好联社资产运营、深化集体经济改革创新等问题开展研讨。省联社领导参加了总社组织的去澳大利亚、新西兰考察活动，并且形成了考察报告，印发给各级联社和各位通讯员。参加省委考察团去北京、上海考察，对上海集体经济发展、改革的一些好做法进行了总结，提出了启示和对策，省委办公厅以参阅件的形式印发给各市（州）、县（市、区）党委、政府参阅。参加总社组织的修改《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》讨论，参与全国总社《联社集体资产监督管理暂行办法》的起草工作，所提意见和建议大部分被采纳。对《关于加强城镇集体企业产权制度建设完善监督和保护机制的若干意见》提出修改意见，这个文件后以省政府名义下发。参与《物权法》讨论，所形成意见写进全国人大法律委、法工委召开的座谈会总社发言总稿中。《物权法》公布后，省联社领导又以《学好用好〈物权法〉维护集体经济的合法权益》为题撰写了理论文章，被有关刊物采用。有的通讯员也积极撰写文章，对工作实践进行理性思考，提出建设性意见。这些理论研究使全省联社宣传工作上了档次，上了水平。

    四、抓好队伍建设，确保工作质量

几年来，我们依照《吉林省手工业合作联社通讯联络站通讯员管理办法》的规定，狠抓通讯员队伍建设，加强通讯员管理，为确保信息交流和宣传工作的质量提供了重要的组织保障。一是不断扩充队伍。通讯联络站成立之初，只是市、州和重点县（市、区）联社有通讯员，后来为了扩大覆盖面，扩大影响力，我们又将通讯员扩充到全省联社系统的大企业。现在通讯员已由原来的二十多人扩大到四十多人。二是及时调整。对不胜任、不能完成工作的通讯员及时进行调整。三是采取以会代训的办法培训通讯员。针对通讯员工作地域、单位比较分散，有的身兼多职，有的写作水平不高的实际，我们利用召开年会的机会，请省联社领导结合自己的体会，为通讯员讲解写作知识和技巧，用十八个字作了总结概括，即“留心、用心、动笔”去写，“贴得紧、掰得开、拿得起、放得下”去做；还邀请吉林大学资深教授就写作概念、新闻的写作及文体特征、通讯、消息的特征、写作特点等进行了专门辅导，提高了通讯员的写作水平。四是给通讯员“吃小灶”。省联社每次向下发放重要文件，都给每个通讯员邮寄一份，以便让通讯员随时掌握全省联社改革发展形势，在准确把握宣传导向上“吃小灶”。通过这些措施，大大提高了全省联社信息交流和宣传工作的质量。五是工作中对通讯员坚持高标准、严要求。要求写出的文章、报道要真实，观点要鲜明，报道的范围要宽，采访的层次要深，真正反映实际工作中的问题。为表彰先进，推动工作，每次通讯员年会都要对年度优秀通讯员进行表彰，颁发证书和奖金。

回顾过去五年来的工作，成绩是主要的，是令人鼓舞和振奋的。但也存在一些问题，主要表现在三个方面：一是部分联社人手少，通讯员本身受工作繁杂、兼职多的制约，个别通讯员不太安心工作。二是通讯员的来稿不够平衡，有的市、县通讯员来稿积极踊跃，稿件质量也很好，而有的市、县根本没有来稿。三是存在着“不细、不强、不高、不好”的问题。所谓“不细”，就是对通讯联络站工作要细化的要求，没有真正落到实处；所谓“不强”，就是部分通讯员责任心不强，没有把周围改革的变化、新人新事看在眼里、放在心上，因此造成了反映、报道或报送不及时；所谓“不高”，就是通讯员本身文化程度偏低、能力偏差，眼睛里有事、肚子里有话写不出来，往往处于无从下笔、无法下笔、下笔即跑题的状态，因此抓不住问题的实质和要害，导致来稿的质量不高；所谓“不好”，就是有的市、县联社机构形同虚设或工作开展的不好，通讯员实在没有什么可写的。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以改进和克服。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。过去五年来的工作，我们之所以取得了这样好的成绩，主要得益于领导重视，通讯员努力，硬件建设到位。

过去的五年是不平凡的五年。我们取得的成绩只能代表过去，它只是未来征途上的一个新的起点。我们要振奋精神，坚定信心，克服困难，奋发向上，进一步把全省联社系统信息交流和宣传工作做好，取得新的更大的成绩！（本文有删节）

（作者系吉林省手工业合作联社副主任）