为落实上海市委、市政府主要领导关于股份合作制的批示，进一步深化上海市股份合作制企业改革，更好地促进其规范发展，上海市发改委综合改革处和上海市集体经济研究会于6月18日联合召开专题座谈会，对当前股份制合作制企业存在的主要问题及进一步深化股份合作制企业改革的建议进行座谈讨论。静工集团小企业服务中心、上海万航电器厂、上海实用干燥剂厂、上海灯具厂、上海新科通用热缩材料厂等单位的厂长、经理和工会代表参加座谈会。综合参加座谈会同志的发言，这些股份合作制企业当前存在的主要问题是：

1、关于股份合作制企业股权设置问题。主要表现在：（1）主要经营者和经营者群体持股数占总股数多少比例较为合理。如主要经营者或经营者群体持股比例过高，一般职工持股比例过低，不仅违背股份合作制组建的宗旨和本意，也影响一般职工股东的积极性发挥，职工对企业的关切度也必然下降。如主要经营者和经营者群体持股比例过低，不仅影响这些同志的积极性，而且对企业在瞬息万变的市场经济中决策重大问题也将带来不利。（2）股份合作制企业是否设立集体股，如要设立，多少比例较合适，这也值得研究。

2、关于退股问题。主要表现在：（1）企业职工股东退休是否一定要退股？特别是对那些在企业改制为股份合作制企业时，及改制后为企业发展作出重大贡献的人员是否一定要全部退股？（2）职工退股是按原价退股，还是由转让双方协商价格，或是按企业上一年度净资产为基准退股？如按企业上一年度净资产为基准退股，不论退股人数的多少，必须对企业上一年度的资产进行审计、评估，如退股的股东较多，企业对上一年度审计评估并支付审计评估费用也合情合理；如退股的股东很少，也要审计评估并支付其费用，这对于规模较小、经济效益较差的企业来讲无法承受。（3）退股后，是本单位“接盘”还是企业内的自然人“接盘”，转让价格如何确定？如是单位“接盘”，是作为企业的集体股，还是由企业历年积累的资金收购，不作为集体股？

3、关于企业的土地使用权、房屋的产权和使用权的归属问题。有的企业改制为股份合作制企业时，其土地和房产已经评估作价，作为企业的净资产入股；有的没有评估作价；还有的股份合作制企业生产经营场所是租借房管部门、上级部门或其它单位的。这块资产属于谁？是目前在职职工股东的，还是改制后在企业工作的职工股东，还是改制前企业全体职工的，或是上级主管部门的？莫衷一是。这是一个非常现实且非常敏感的问题，也是当前必须研究解决的问题。

4、关于工商管理问题。主要表现在：（1）至今国家还没有《股份合作制法》，因此新改制为股份合作制企业工商无法登记。原股份合作制企业年检均能拖则拖，能混则混，维持原样。（2）在上个世纪九十年代末和二十一世纪初改制的股份合作制企业，前些年股东变更时因为没有及时到工商部门书面备案，以至于转制时的原始股东与现在的实际股东数存在相当差距，而在减少的股东中，有的人虽在世但联系不上；有的已去世；有的职工退休退股，人虽在，但因利益关系，也不肯签字。有的股份合作制企业的法人代表虽已退休退股数年，人也不在企业工作，企业要变更法人代表，要该企业转制为股份合作制时所有原始股东签字认可，这对企业来讲，是根本无法做到的。因此企业法人代表还是原来的，维持不动。

5、关于股份合作制企业的生存问题。无论是该股份合作制企业经营状况好或坏，都面临着企业今后的生存问题。特别是经济效益比较差的股份合作制企业，矛盾更为突出。股份合作制企业也属民营企业范畴，年轻人在择业时存在“重国营、轻民营，重效益好、轻效益差，重有发展前景、轻没有发展前途”的三重三轻思想，因此不愿进股份合作制企业。而原有的股份合作制企业人员年龄结构老化，知识结构老化，厂房生产设备老化，企业职工退休一个少一个，而新进职工却没有，以至于企业职工队伍出现“五十多岁人员多，四十岁左右人数少，三十岁左右找不到”的窘境。

关于对进一步深化改革股份合作制企业的建议，与会同志认为，现在市委、市政府主要领导既然已批示，明确由市发改委负责，其它有关部门配合，成立推进工作小组，在组织上已有保证。希望抓紧工作，尽快出台新的《本市股份合作制企业指导意见》或将原《暂行办法》修改完善，无论是新的《指导意见》还是原《暂行办法》修改完善稿，应本着实事求是的态度，该粗则粗，该细则细。

座谈会由市发改委综合改革处赵义怀处长主持。市发改委吕萍、崔亚军，市集体经济研究会姚康镛、宰春金参加了座谈会并发了言。

（宰春金整理）