改革创新需要着重处理的几个关系
全国人大常委会原副委员长成思危日前谈到以制度创新为核心的改革进程时，提出了几个需要着重处理的关系——法治与人治、公平与效率、政府与市场。
在“法治与人治”的关系上，成思危认为，近年来我国在遏制官员腐败的问题上，已经取得了阶段性的成果。但要取得彻底的成功，就需要在制度设置上进行有效的调整。“我们的官员在裁量上有太大的自由度，这就是人治。”成思危尖锐地指出。
在成思危看来，依法治国是通过依法行政来实现的，但最终的落实还在于依法治官。“遗憾的是，很多地方的立法者甚至都没有意识到违宪是最大的违法。”
在“公平与效率”的关系上，成思危担心社会上出现的向公平复归的迹象。“不能让一种倾向掩盖另一种倾向。”他解释说，人们在处理公平和效率的关系时，容易混淆“初次分配、二次分配和第三次分配”之间的关系。初次分配还是强调效率为主，二次分配来让政府担当维护社会公平的责任，而三次分配则是建立在先富阶层自愿基础上的对贫困弱势群体状况的帮助和改善。“这不是制度的范畴，是道德的范畴”。
在“政府与市场”的关系上，成思危侧重提醒的是政府宏观调控的必要性和戒尺。此一“戒尺”受限于市场的基本规律：“政府的行为举动不能违反价值规律、不能违反供求规律、不能违反竞争规律”。
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