荷兰和日本农业合作组织模式比较

荷兰和日本都属于人多地少的国家，农业生产组织规模普遍较小，与我国情况相近。在现代农业发展过程中，荷兰和日本的农业合作组织都发挥了巨大的作用。但由于这两个国家农业合作社组织模式不同，发挥作用不同，其农业国际竞争力也出现了较大差异。

一、荷兰农业合作社的组织模式

1．组织结构。荷兰合作社都是作为特殊独立法人而存在，是一种由农民自愿组织起来互助共利的特殊经济组织。合作社不依托政府，没有任何官方色彩，主要目的是把分散的农户与大市场联结起来，增强农业抵御各种风险的能力。它的设立根据荷兰的合作社法，遵从独立性、自愿性、民主性、紧密性、非资本获利性和公平性等6项基本原则。

2．管理形式。荷兰合作社的组织结构一般分为三个层次：社员代表大会、理事会(监事会)和经营公司的高层管理(首席执行官、总经理)。合作社所有的经营活动实行理事会领导下的总经理负责制，完全以市场经济的运作模式，实行公司化经营管理。合作社日常管理机构建有完整的服务体系、推广体系、检测体系、信贷体系、市场体系和信息系统，对社员实行全程化服务。合作社管理包括交售商品的权利与义务，内部财务审计，合作社的成员利润分配，以及实行监督和仲裁合作社的内部事务等。

3．运行特点。一是专业化生产服务。农户实行专业化生产，合作社实行专业化服务，农户按照不同品种分工和不同工序分工，通过合作社从而使单个农场的小生产像现代大型企业一样组成条条“生产流水线”，生产效率大大提高。二是一体化加工销售配送服务。合作社一般都拥有仓库、加工厂、运输车队以及拍卖(销售)场所，农民能够分享到农产品加工、仓储、运输和销售环节近40%的利润，合作社因此赚取更多服务利润。三是社会化金融服务。荷兰的500多家独立的合作信贷组织和一些合作社的金融信用服务机构，共同组成了兰伯合作银行，统一服务于社员农业生产经营相关的包括保险、租赁、投资、农产品国际贸易等各种金融活动。四是市场化外部运营。政府对农业合作社除了给予少量的税收优惠外，没有任何其他资助和补贴。合作社要面对激烈的市场竞争，运用市场手段扩大经营规模，通过增强竞争力来生存发展。

二、日本农协的组织模式

1．组织形式。日本农协是按照一定的行政等级组织的，分为三大层次：一是市、町、村级，以农户为会员，设基层农协；二是都、道、府、县级(相当于我国的省级)，以基层农协为会员，组成县级联合会；三是中央级，是以县级联合会为会员，组成全国联合会。上一层级的农协对下一层级的农协有着一定的管理与指导关系。

2．主要职能。日本农协的职能范围广泛，除了向成员供应生产、生活资料和销售农产品外，还包括为其成员提供信贷、保险等服务。为了改善农协成员的生活，农协还专门设立了指导事业，指导内容包括营农指导、生活指导和管理指导。农协的活动渗透到农民生活的方方面面，其职能是全方位的，具有浓重的社会组织色彩。