内外勾结低估贱卖是国资流失原因之一

国资委主任李荣融最近在报告国资监管和国企改革情况时说，总体上讲，在国有企业改革调整过程中，国有资产呈现出快速增长的态势，但在改革改制过程中也确实存在国有资产流失的问题。国有资产流失的主要表现在。

——转让国有产权没有完全进入市场，难以发现国有产权的市场价格，很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失，少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。

——国有产权向管理层转让问题突出。一些企业在制订改制方案，选择审汁和资产评估中介机构．确定转让价格等重大事项中，经营者处于主导地位，自卖自买，防止国有资产流失缺乏保障；有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保，既侵犯了国有资产的权益，又将风险转嫁给了金融机构和被收购企业；有的经营者人为造成企业经营业绩下滑，甚至利用不法手段虚构虚增成本和债务，转移隐藏资产，侵吞国有资产。

——内外勾结，低估贱卖国有资产。如重庆市某区一家价值5000万元的国有企业改制，被中介机构低估为400万元，最后以200万元就出售了。经该市有关部门查处，原企业负责人与当地政府两个部门的个别领导及中介机构内外勾结，侵吞国有资产，其个人在改制后的企业中占80％的股份。

——把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除，压低了产权转让价格，扣除的职工经济补偿金等费用并不立即付给或明确给职工，而是通过采取一些不规范的操作方式，把这些净资产留给受让方无偿占用。

李荣融说，分析产生这些问题的原因，一是国有资产监管体系不健全、不完善．国有资产出资人不到位，保值增值的责任主体不明确：二是公司法人治理结构不完善，企业内部人控制现象比较普遍。三是国有企业改制和国有产权转让的法规规章不健全不完善。