在中华全国供销合作社第国次代表大会上的讲话

国务院副总理  回良玉

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史阶段，农业和农村发展仍处在艰难的爬坡和攻坚阶段。中央把解决好”三农”问题作为全党工作的重中之重，把加强农业作为宏观调控的重要任务。去年元旦，中央发出了关于农业和农村工作的1号文件，以促进农民增加收入为主题，抓住了“三农”问题的关键，出台了一系列更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收，农业和农村发展呈现出多年少见的良好态势。今年元旦，中央又发出了1号文件，以提高农业综合生产能力为主题，抓住了发展农村生产力的关键，在稳定、完善和强化行之有效政策的基础上，新出台了一系列强农固本富民的政策措施，必将进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收、农村全面发展。供销合作社作为发展农村经济的重要力量，要自觉服从和服务于农村改革和发展的大局，切实增强使命感与责任感，为建设现代农业、增加农民收入、巩固和发展农村的大好形势作出应有的贡献：党中央、国务院历来高度重视供销合作事业，制定厂一系列促进供销合作社健康发展的政策措施，对供销合作社的改革和发展发挥了重大作用。最近，温家宝总理作出明确指示：“必须明确家庭承包经营是我国农村的基本经济制度。供销合作社必须坚持为农服务的方向，并通过深化改革，改善经营管理，提高服务水平”。我们一定要深刻领会，认真贯彻。

近年来，我国农村经济生活中出现一个重要的亮点，就是各种农民专业合作组织迅速发展、方兴未艾。这种态势反映了广大农民积极应对日趋激烈的市场竞争的需要，反映了完善农业社会化服务体系的需要。党的十六届三中全会的《决定》指出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。家庭承包经营是我国农村的基本经济制度。无论是探索经营体制的创新，还是进行多种形式的联合与合作，无论是推进规模经营，还是发展产业延伸，都必须坚持这个基本制度，必须有利于稳定这个基本制度。我们要尊重农民的首创精神，保护好农民的积极性，善于总结基层的经验，引导农村各种专业合作组织健康发展。

供销合作社有深厚的群众基础和丰富的市场营销经验，有比较完整的组织体系和覆盖城乡的经营网络。要充分利用好、发挥好这些优势，把供销合作社真正办成农民认可、农民欢迎的新型农民合作经济组织，在改革创新中活化机制激发活力，在市场竞争中拓展业务提高效益，在服务“三农”中发展壮大增强实力。推进供销合作社的改革和发展，必须坚持为农服务的办社宗旨，真心实意维护和实现好农民的利益，这是供销合作社的生存和发展之本。必须坚持合作制的基本原则，真正体现农民合作经济组织的性质，只有这样才有持久的生命力。必须坚持开放办社的方针，真正使供销合作社的组织网络和经营资源为广大农民所用。必须不断创新经营方式，与时俱进地提高为衣服务水平，更好地适应市场经济发展和农村社会进步的要求：当前要着重抓好四项工作：

一是加快发展农产品加工和流通，积极参与和推进农业产业化经营。收购、加工、销售农产品是供销合作社的主要业务，涉农企业多、联系农民广是供销合作社的主要优势：要更加深入、广泛地参与和推进农业产业化经营，为农产和各种专业合作组织提供优质、高效的加工和销售服务。积极帮助农产加强与龙头企业的联系和合作，因地制宜兴办或与农民联办优势农产品生产基地、农产品加工企业和营销企业。要探索建立赢利为民、让利于民、返利富民的机制，真正体现为农服务的宗旨。

二是加快发展现代流通方式，积极参与和推进农村市场体系建设。供销合作社有遍布城乡的网点，是农村商品流通的重要力量。要充分利用现有资源，广泛采用连锁、配送等现代流通方式，加快改造传统经营网络。加强批发市场建设，加快农产品流通设施的改造升级，发展现代交易方式。完善农村消费品流通网络，为农民提供物美价廉、安全可靠的商品。积极发展农业生产资料连锁经营，扩大经营规模：完善化肥等重要农资商品的储备制度。建立健全信用和售后眼务体系，维护农资市场秩序，确保农资商品质量．保护农民利益。

三是加强基层社改革和建设，密切与农民的联系。基层社多在农村，贴近农民．是供销合作社联系和服务农民的基本环节。供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社；供销合作社的活力强不强，关键是基层社；供销合作社的为农服务工作做得好不好，关键看基层社，要围绕农民生产、生活、文化等多方面的需要，发展专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、乡村超市等多种服务和流通形式，完善服务网络。积极开展与农产品加工流通企业、农业科技推广服务组织的合作，帮助农民搞好结构调整，提高农业社会化服务水平；完善民主管理制度，坚持民主选举，让农民社员参与基层社管理。加强对农民社员的培训，提高社员素质和能力。

四是继续深化社有企业改革，壮大经济实力。社有企业是供销合作社服务“三农”的主要载体，是参与农业产业化经营，推进农村流通现代化的主要力量。要继续推进企业经营机制转换，深化劳动用工、人事和分配制度改革，拓宽经营领域，增强企业活力，进一步理顺供销合作社与社有企业的关系，加强社有资产管理和监督，确保社有资产保值增值。要鼓励和支持供销合作社及其企业参与农业产业化经营、农业综合开发、科技推广，扶贫开发、农产品流通设施和农业社会化服务体系建设。

供销合作社的改革是农村经济体制改革的重要组成部分，供销合作社的发展是农村经济发展的重要内容。各级党委和政府要高度重视，切实加强领导。要加强领导班子建设，把政治素质高、工作作风好、业务能力强的同志选配到班子中来。要保持县级联合社机构的稳定，人员编制和经费可由当地政府统筹考虑。对符合条件的供销合作社企业职工和分流人员，要按照规定，统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。对于已清理核查的历史亏损挂账，各级政府和有关部门要研究对策，明确责任，妥善处理。要鼓励各级供销合作社以改革的精神，积极探索新形势下服务“三农”的新办法和新途径。

我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，供销合作社的发展面临着难得的机遇和严峻的挑战。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神，坚定信心，开拓创新，以卓有成效的工作把供销合作事业推向前进，为全面建设小康社会作出新的贡献!