编者按  上海市集体经济研究会于2005年4月13日至15日在浙江横店召开了2004年会暨产权交易管理专题报告会-出席会议的有研究会领导、会员单位领导、政府有关部门负责人等80余人。会上，范大政会长作了题为《与时俱进，探索研究，为集体经济改苹发展作出新贡献》的工作报告，现将工作报告和会议纪要刊登如下。

与时俱进  探索研究为集体经济改革发展作出新贡献

——上海市集体经济研究会2004年度工作报告

范大政

2004年是本会四届理事会承前启后、开拓进取的第一年，是开展新型集体经济研究有了新的突破的一年：最近，温家宝总理在十届全国人大三次会议所作的政府工作报告指出：“要深化集体企业改革，推动多种形式的集体经济发展。”这体现了党的十五大、十六大及十六届三、四中全会以来党和政府对集体经济改革发展的一贯思想。回顾我们一年来的工作，就是围绕集体经济改革和发展进程中出现的热点和难点问题，开展各项工作：

一、2004年研究会的工作回顾

(一)一年来学术研究取得的主要成果

——与上海市促进小企业发展协调办公室合作完成《上海股份合作制企业深化改革研究报告》，并被国家发改委立项的深化集体经济改革研究课题列为调研报告。

——年初，会长以政协会议提案的形式，向市政府提出“大力发展城镇新型集体经济”的提案；年底，在此基础上形成江阴会议上《发展新型集体经济的探讨》报告，由市政府发展研究中心内刊《上海经济研究》刊发，并送市政府领导参考。

——参与中国工业合作经济学会立项的课题，形成3万余宇的《城镇集体经济深化改革研究》报告。该报告由《经济研究参考》2005年第3期全文刊登，并在《中国市场经济论坛》、《中国集体经济》选载、

——完成市委宣传部组织的纪念邓小平诞辰100周年征文5篇，其中姚康镛撰写的《集体经济是劳动者共同致富的台阶》被录用，并选人上海人民出版社出版专集：在这期间，刘刚撰写的《发展集体经济，实现共同富裕》和孙仲彝撰写的《当前城乡集体企业改制中值得关注的民营化倾向问题》被编人上海市经济学会2004年学术年刊。

——组织部分教授参加第二届(2004年度)上海市社会科学界学术年会，撰写有关集体经济方面的论文5篇，其中黄文忠教授撰写的《关于马克思“向集体所有制过渡”的论述》一文被社联选中，获得上海市社会科学界第二届学术年会(2004年度)优秀论文奖．全文刊登在人民出版社出版的《当代中国：发展·安全·价值》中册。

——参加由中国工合国际委员会、加拿大合作社协会主办的“中加合作社促进与发展项目”，作了题为《对股份合作制企业深化改革的探索》的交流发言，获得“优秀合作社推广工作组织”荣誉证书、

——编辑出版1999—2003年《集体经济改革与发展研究》论文集，共30余万宇。

(二)2004年开展的主要工作

1．发挥本会优势，组织专家积极开展集体经济改革发展研究

为加强学术研究工作，深入探讨集体经济的多种实现形式，我们于2004年6月下旬召开专家研讨会，来自大专院校的学者、教授和工业系统的有关专家17人出席丁研讨会议，进行专题研讨。会上，专家、教授们各扦意见。大家提出要针对目前社会上对集体经济的偏见，当仁不让地加大宣传力度，着重宣传集体经济在国民经济中的地位和作用：有的认为，要从新的高度、新的角度去研究集体经济：要注重研究在市场经济条件下，发展集体经济的必然性；在新形势下．要赋予集体经济新内涵；要研究集体企业产权制度改革，发展多种形式的集体经济，特别要研究发展混合所有制经济；要研究发展集体经济对推进全面建设小康社会，实现共同富裕的重要意义。有的强调，学会要把学术研究与调查研究相结合，当前更要把力量放在调查研究上，研究集体经济的新形式-通过研讨，开拓了我们的思路，促进丁学术研究的科学性和可操作性。

党的十六届三中全会《决定》提出：”以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”：按照《决定》这一精神，我们于下半年起立项发展新型集体经济的课题。9月，发出“发展新型集体经济征文启事”，会刊开辟“发展新型集体经济探讨”专栏，主要探讨新型集体经济产生的历史背景、内涵、基本特征、组织形式，集体企业产权制度改革，发展新型集体经济的基本经验，扶持新型集体经济的政策措施等。12月，召开”第二届上海市社科界学术年会暨发展新型集体经济研讨会”，由会长作《发展新型集体经济的探讨》报告，从理论上对新型集体经济进行研究和探索，对新型集体经济多种形式和基本特征作厂充分的阐述。报告认为，新型集体经济的发展亟需国家宏观指导和政策扶持。要加强立法工作，加快制定发展新型集体经济的相关政策，以法律保障新型集体经济的健康发展；

2004年8月22日是邓小平同志诞辰100周年。为了开展邓小平生平和思想的研讨，我们按照全国邓小平生平和思想研讨会组织委员会和市委宣传部、市社联等单位的要求，组织专家参加征文活动，向市社联选送了《大力发展城镇新型集体经济》、《发展集体经济实现共同富裕》、《新型集体经济是劳动者共同富裕的台阶》、《集体企业建立现代产权制度的探索》、《根据中国的特点发展集体经济》等5篇论文。这些文章主题鲜明，观点明确，逻辑严谨，文风朴实，质量较高，分别人选市社联和市委宣传部的相关专辑；

在第二届(2004年度)上海市社会科学界学术年会的组织过程中，我们及时向有关专家学者发出征文函。截止9月下旬，先后收到市委党校、上海财大、上海交大、轻工党校等五教授撰写的《关于马克思“向集体所有制过渡”的论述》、《中国集体经济的理性分析》、《共享利益的理论渊源与实现机制》、《当前城乡集体企业改制中值得关注的民营化倾向问题》、《城镇新型集体经济初探》等5篇论文。这些论文具有一定的理论高度和深度，得到市社联的充分肯定：

随着集体经济的深化改革，集体企业联合经济组织的改革与发展巳成为当务之急，是各级联社亟待解决的问题。为此，我们把“关于集体企业联合经济组织改革与发展的研究”作为2004年的一个重要课题进行部署，组成课题组，进行研讨：

2，积极参与集体经济改革发展有关政策法规研究，为政府和企业提供服务

2004年以来，我们积极参与政府有关部门的政策研究，为政府决策提供服务。2003年，我们与上海市促进小企业发展协调办公室共同起草《《中小企业促进法，上海实施办法》，2004年，我们根据市政府有关部门的要求，召开了实施办法修改讨论会：17位基层企业经营者和领导参加会议，大家结合企业的工作实际，对实施办法提出了许多修改意见；企业的心声直接传递到政府有关部门，

2004年11月，全国人大法工委为修改《物权法(草案)》召开“城镇集体所有权问题”座谈会，我们派员参加：本会就城镇集体企业的现状和改制基本方式、企业组织形式，集体所有资产归属、保护，集体资产出资人形式，集体企业内部治理和管理，职工参与决策和管理的权利以及收益分配等问题提出修改意见，被编发资料送全国人大领导。全国人大法工委领导认为，集体经济、集体所有权写入《物权法》是毋庸置疑的，现在是要把这部分写好。《物权法(草案)》已经全国人大常委会两次审议，将听取各方面意见后作进一步的修改。

与此同时，我们还积极为成员单位的改制改革提供咨询服务。一是为宝钢集团企业开发总公司、华东电力有限公司等国有大型企业服务，为他们提供有关东北国有大型企业实行主辅分离的政策，帮助他们推进改革，使这些企业的改革取得丁较好的成效。二是为中小企业的改革改制提供服务。经过精心准备，为静安区工业局举办的股份合作制企业厂长、经理培训班进行讲课，受到企业经营者的好评；帮助上海灯具厂解决在改制中碰到的难题，多次与企业和静安区有关部门商讨，通过企业自身努力和我们的工作，该厂原被冻结的几百万动迁补偿费得到妥善解决；年内，还为衡山药业有限公司、上海汽车配件厂等单位的改革改制进行咨询，既热情接待，及时提供有关材料，又与这些企业的领导班子共同探讨改制方案，推动了这些企业的改革改制。

为进一步探索上海联社的改革和发展，我们于2004年10月组团赴山西学习考察：考察团以本会副会长、上海市供销合作总社社务委员会秘书长姜志刚为团长，灯具、服装专业联社等集体企业领导和管理部门一行19人前往山西省城镇集体联社和大同市城镇集体联社，考察了解山西省城镇集体联社怎样通过争取各级党委、政府的重视和支持，确保联社机构稳定发展；全面加强、改善省地县三级联社自身建设，增强联社经济实力；积极抓好对成员单位的服务，促进企业改革创新的做法：并参观考察了大同市华昌化工有限公司从一个停产的集体企业，通过机制创新，发展成为列入市60户重点优势企业的经验，使学习考察团的成员颇受启发，拓展了思路，

2004年9月，上海市社联部署开展第三届上海社会科学普及周活动。经过研究，我们发挥研究会会员中有关专家精通中医保健的特长，在普及周活动中，假座上海惠丰经济管理进修学院召开“第三届上海社会科学普及活动周《中医理论与常见病保健》讲座”，由本会副秘书长王凯安主讲，30余人参加听讲，反映很好。事后，她被选人《东方大讲台》讲师队伍：全年，本会共举办各类专题学术研讨会、座谈会、讲座15次，590余人次出席会议。

3．构筑信息交流平台，大力宣传城镇集体经济

为保证杂志宣传的前瞻性和针对性，我们在2004年初，召开迎春座谈会，听取专家和通讯员对《上诲集体经济》的意见和建议。参加会议的20余名同志围绕在市场经济不断发展的新形势下，怎样按照党的十六大和十六届三中全会的精神，进一步办好《上海集体经济》，提高宣传的指导性和战斗性展开了讨论。大家结合工作实际，提出了六方面意见和建议。一是要结合集体企业改革实践，组织和刊登关于产权制度改革、发展混合经济的内容。二是把各级联社的改革放到重要位置，突出宣传如何明晰联社的共有资产，怎样创新联社的组织结构、提升联社的服务功能。三是适应集体企业经营者的需求，加强对集体企业改革指导的力度。四是打开思路，跳出单纯集体经济的狭隘框框，拓展新的宣传领域：五是对集体经济实现形式、产权制度改革、联社改革等方面的不同意见，开辟专栏进行争鸣；六是提高可读性、吸引力，提倡行文体裁的多样性，尽量搞得生动活泼、丰富多彩：2004年，《上海集体经济》编辑部在统一思想基础上进行专题研究，提出改进措施：我们按照党的十六大和十六届三中全会决定精神，大力宣传集体经济、合作经济，力求宣传具有针对性、指导性；坚持依靠通讯员、作者队伍，积极组织稿源，并向长江三角洲及上海周边地区拓展，建立联系网络，扩大稿件来源；通过召开通讯员、作者队伍会议和编辑会议，提高组稿的质量和水平；对重点文章，深入实际，组织专人进行采写：一年来，杂志不仅得到政府、企业和理论研究部门的好评，还顺利通过新闻出版局的年鉴：

在搞好杂志的基础上，我们集中精力拓展《中国合作经济网站》，调整修改研究会网页；编辑出版《城镇合作经济信息}和《合作经济调研》。利用信息平台大力宣传发展集体经济，实现信息互动，资源共享。

2004年7月的第一个星期六是第十届联合国国际合作社日暨第82届国际合作社日。为庆祝这一节日，推动合作经济、集体经济发展，《上海集体经济》发表了多篇论文：同时，我们还与上海市女子实验函授进修学院联合召开座谈会，部分专家、区妇联干部和8个合作社创办者等30余人参加了座谈、王翠玉院长向与会者介绍了创办女子实验函授进修学院的历程，畅谈了如何使女子平民培训教育与合作社运动相结合，组织弱势群体创业、自立，走合作道路的事迹，使与会者深受教育：参加座谈的专家们，对女子学院的工作和合作社创建大为赞赏，认为在庆祝第十届联合国国际合作社日暨第82届国际合作社日之际，发扬光大合作精神尤为重要。他们说，把女子平民教育与创办合作社相结合，有着普遍意义。发展合作经济是扩大就业的有效途径，是实现共同富裕的必由之路：女子学院和本会的工作在工合国际的交流会上受到表彰。

针对近年来传统城镇集体企业萎缩的状况，社会上出现“集体经济过时”、“集体资本退出”种种议论。在这场争论中，我们研究会利用自己的媒体和社会各种舆论工具，毫不动摇地坚持公有制主体地位，大力宣传集体经济的地位和作用；毫不动摇地推进明晰产权为重点的集体企业改革，大力发展以股份合作、员工持股为特征的新型集体经济；五年中，研究会深入进行调查研究，广泛开展学术活动，在全国各地报刊发表了几十篇论文和调研报告。2004年初，我们把这些课题报告、论文和经验总结，经过筛选，编辑出版《集体经济改革与发展研究》论文集，供从事集体经济理论和实践的专家、学者和单位参考。

4．搞好换届选举工作和杂志编委会的调整

经过市社联和市社团管理局的批准，我们定于2004年上半年进行换届工作。按照市社团管理要求，我们在会长{常务理事)会议上提出，这次换届人选贯彻“保持稳定，少数调整”的原则，除个别单位体制变动外，原则上由原单位产生新的理事、常务理事人选；增加一批新的理事单位常务理事人选。新一届理事会把从事集体经济学术研究的学者、教授和具备研究能力的个人会员充实到理事会。按照民主办会的原则，我们多次召开小型座谈会，听取对工作报告、财务报告和章程修改的意见；通过磋商、酝酿，最终形成研究会第四届理事候选人，常务理事候选人，正副会长候选人、秘书长候选人推荐名单。2004年4月28日．我们在古象大酒店三楼会场召开“上海市集体经济研究会第四届会员代表大会暨2003年度年会”，选举产生了本会四届理事全。会后召开了四届一次理事会，产生了常务理事、会长、副会长和秘书长。接着，杂志编委会也进行了调整，编委会同意范大政同志担任编委会主任，蔡伟飞同志担任副主任，并达成了新一轮合作协议。

二、2005年研究会的工作设想

2005年，我们研究会工作的指导思想是：以党的十六届三中、四中全会和”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实温家宝总理的政府工作报告以及全国总社的有关要求，高举发展新型集体经济的旗帜，推进本市集体企业和联合经济组织的深化改革，探讨发展新型集体经济的理论和难点问题，积极为基层企业提供咨询服务。为政府部门提供决策服务．为发展壮大全市的新型集体经济，建设和谐社会作出新贡献；主要做好以下几项工作：

(一)进一步加强学术和政策研究

1．深入探讨发展新型集体经济

在新的一年中，我们要按照党的十六届三中，四中全会的精神，结合市社联第三届学术年会的召开，组织专家和实践工作者开展新型集体经济理论探讨活动，从理论和实践上阐明新型集体经济的内涵和基本特征；对比分析新型集体经济与传统集体经济的区别；研究新型集体经济的组织形式；总结和交流发展新型集体经济的经验；强化为新型集体企业服务；提出发展新型集体经济需要的政策法律支持以及具体建议。

2．深化集体企业改革，建立现代产权制度

建立现代产权制度是集体企业深化改革的重点。我们要按照党的十六届三中全会的《决定》的要求，从4个方面做好宣传和推动工作：一是集体企业建立现代产权制度的重要意义；二是明晰产权归属，是建立产权制度的基本环节；三是改革和完善集体企业的财产组织形式；四是优化产权结构，实现产权主体多元化—

3．联合经济组织的改革与建设

长期来，联合经济组织在指导集体企业改革、推进集体经济发展、为集体企业服务等方面起到了举足轻重的作用。但是，随着集体企业改革的不断深化，集体企业组织形式的不断变化，联合经济组织如何在市场经济条件·F，更好地发挥其应有的作用，是我们要进一步研究的重要课题。对联合经济组织的凋研拟从3方面开展：一是联合经济组织对集体资产的改革和管理模式研究，二是联合经济组织的职能转变研究，三是联合经济组织的改革与自身建设研究：

4．积极参与物权法草案和《条例》的修订

最近，国家有关部门正在修订物权法。如何在物权法中明确支持发展集体经济，以法律的形式确定集体所有权的归属、运行，我们要抓住这一大好时机，组织力量进行调查研究，提出具体修订意见。并及时与政府有关部门联系沟通，反映集体企业的要求和呼声。根据国务院有关部门的要求，今年还要参与全国总社对《中华人民共和国城镇集体昕有制企业条例》的修改，以及推动深化集体企业改革的指导意见的制定。

(二)继续为成员单位和中小企业开展咨询服务

1．为集体企业改制改革提供咨询服务

在我们研究会会员单位中有不少隶属于国有人中型企业，近年来正在摸索如何搞好主辅分离，亟需这方面的经验：我们将在新的一年中，深入企业调查研究，挖掘典型，根据国有大型企业、区属集体企业的不周需求，召开专题会议，进行探讨研究，探索国有大中型企业主辅分离的新途径，推进企业深化改革。

同时，要继续做好改制小企业进一步深化改革的咨询服务；配合《中小企业促进法》上海实施办法出台，开展政策宣传服务。

2．搞好各种类型培训班

积极组织社会科学普及讲座，逐步开展有较高质量企业管理、财会、审计等有关法规培训活动。尤其是要充分利用宝钢集团企业开发总公司等国有大型企业的资源，对会员单位的有关人员进行企业管理培训。

3．有针对性地组织国内外学习考察活动

初步打算做好两件事：一是组织赴国外学习考察合作经济；二是组织会员单位赴陕西学习路易·爱黎组织的山丹县发展合作经济的经验；

(三)集中力量办好信息服务平台

1，搞好《上海集体经济》的宣传

年内，要继续贯彻党的十六届三中、四中全会和温家宝总理的政府工作报告的精神，加大宣传集体企业深化改革的力度，推动集体经济的发展。宣传以下6个重点：一是探索发展新型集体经济；二是以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度；三是集体企业深化改革，建立现代产权制度；四是坚持科学发展观，走新型工业化发展道路；五是国有大中型企业要实行主辅分离，进行辅业改革；六是联社的改革与建设。

2．抓好《中国合作经济网站》(WWW．ce2293．com)

加强与各地集体企业、联社和集体经济管理部门的沟通与联系，争取全国总社的支持，做好《中国合作经济网站》的维护和更新工作。要明确专人负责网站的主页设计、内容拓展和联络，力求使网站真正成为中国集体经济的信息平台。一是首页改版，使布局更加醒目、合理；二是更新企业咨询页面，宣传改革、改制的典型经验和有关政策法规；三是更新专家页面，集聚一批热心于集体合作经济的专家学者队伍。

3．办好《城镇合作经济信息》和《合作经济调研》两个内刊

我们要继续办好《城镇合作经济信息》和《合作经济调研》，扩大传播面，提高工作质量，努力使其成为宣传集体、合作经济的工具。

(四)开展研究会成立20周年纪念活动

本会成立于1985年11月13日，至今巳20周年。20年来，研究会在探讨集体(合作)经济在改革发展中的有关理论与实践问题，总结交流集体(合作)经济改革和开放的经验，宏观上为政府有关部门当好参谋，微观上为团体会员服务，做了大量工作。为此，我们将在年内开展纪念20周年活动。一是表彰一批先进；二是印制一本纪念册；三是发表一篇纪念文章；四是会刊开辟一个纪念20周年专栏，五是召开一次新型集体经济研讨会。

(五)推进研究会的组织建设

年内，我们还要做好2个专业委员会的换届工作和发展新会员工作，积极发展改制后的新经济组织的成员加入本会，要抽出一定时间和力量走访会员单位，沟通信息，增进友谊，寻求支持，以增强研究会的活力。同时，要加强自身建设，认真学习中央和市府的有关文件精神，以提高理论政策水平和工作效率，推进研究会的各项工作向纵深发展。