回眸十五年再创新辉煌

上海市青浦区工业合作协会理事长  康裕敏

青浦区工业合作协会于1988年11月经青浦县人民政府批准成立，至今已有15个年头。15年来，高举邓小平理论伟大旗帜，乘改革开放东风，与时俱进，抢抓机遇，工合经济从无到有，从小到大，发展形势引入瞩目。多年来，一直被上海市工合誉为工合系统“领头羊”、排头兵。青浦工合与青浦(市级)工业园区共建的工合经济发展基地，于2000年被中国工合确定为全国工合经济发展基地。

一、发挥协会功能，推进工台事业

青浦工业合作协会15年来，尤其是近年来，在总体上始终围绕发挥六大功能、不断把工合事业推向前进，1．招商功能。我们依托优惠的政策、优越的投资环境和优良的服务品牌，引来了众多客户；到目前为止，已注册企业69家，注册资金达1．5亿多元。其中最大的一家注册资金6800万元，另有100—1000万元23家，形成了以塑料包装为龙头，房产、建筑、家具为重点、大中小结合、科工贸并举的格局。涉及的门类越来越多，产品结构日趋合理。2．效益功能；协会自成立以来，工合经济年年保持持续、健康、快速发展：产销额1991年超百万，1994年超千万，1998年超亿元：2002年实现产销额4．88亿元；从1990年到2002年，产销额年均增长率为80％：2002年1—9月，实现产销额50430万元，交纳税金1443万元，实现利润2763万元，分别比上年同期增长46．8％、71％和98．8％。不包括在外省市开发房产、装璜等业务销售额3．2亿多元。青浦协会建立至2002年的14年间，累计实现产销额13．72亿元，平均每年1个亿；上交国家税金4335万元，平均每年310万元。为1500多名农村富余劳动力、下岗职工、社会闲散人员提供了就业机会，累计发放职工工资8175万元。十多年来，我们为社会创造了财富，为国家增加了税源，为社会稳定作出了贡献。3．“四为”功能。1983年，国务院审定工合经济发展方向时明确指出：工合经济要为农业生产服务，为城乡人民生活服务，为大工业服务，为外贸出口服务。我们始终围绕“四为”方向，发展工合经济。如大智企业集团公司2002年共生产工业、农业、食品业用塑料薄膜100多个品种约3万余吨，居华东地区塑料薄膜产销量之首；2002年出口贸易额达1700万元，2003年达5000万元。产品远销俄罗斯、日本、美国、加拿大等国。上海鑫海马企业发展公司为酒店、宾馆、城乡居民生产成套家具，销售地区覆盖整个上海市以及江、浙、鲁、皖、豫等省，部分产品远销日本、越南等国。鑫海马是上海帮助越南建设国家体育馆的中国22家供货商之一。去年9月随上海代表团参加越南国家体育馆开业典礼，受到越南副总理等国家领导人的接见。4．协调功能。通过不断提升工合组织知名度，在对工合组织性质、地位、作用取得社会广泛共识的基础上，形成了四股力量：一是创造条件争取领导重视。我们聘请区委、区府主要领导担任工合协会名誉会长、名誉理事长，经常与之保持联系，重大问题勤请示、多汇报，让领导经常了解工台动态。此外，还邀请区委、区府主要领导深入重点骨千企业视察调研，为企业指明方向，排忧解难：二是借助区级有关职能部门力量。我们聘请区计委、经委、工商、税务等职能部门的领导担任顾问，有事多沟通，有困难请求支持。三是借助热心工合事业人士的力量。我们聘请了9名热心工合事业、社会交往广泛、刚从经济工作岗位上退下来的同志担任经济顾问：几年来，这些同志为工合引进了20多家企业，壮大了工合队伍；四是借助社会关系网络和金融部门的力量。企业资金运作有困难，通过协调、牵线、搭桥给予支持，促进了经济发展。四股力量的形成和充分发挥作用，是我们工合事业立于不败之地、一往无前的加速器和原动力。5．凝聚力功能，协会坚持每半年一次理事会或常务理事会，学习小平理论和中央精神，研究工作。对所属企业，坚持每季一次经理、厂长会议。一学习。学习江泽民“三个代表”重要思想等中央领导讲话和重要文章，学习中国加入WTO有关知识、学习工商、税务等方面有关法律、法规。从而提高企业领导的政治思想素质、经营理念和法制观念；二总结部署工作。三交流情况，研究探讨发展思路和重大举措。多年来没有一家企业擅自离开工合。不少企业领导发自内心说：“青浦工合信得过”，“青浦工合是我家”。6．服务功能。协会驻会人员以服务为本，按照“指导、协调、服务、维护”八个字，十分重视自身建设。要求大家牢记江泽民同志倡导的三句话；参加革命为什么?现在应该做什么?将来身后应该留什么?做到讲学习、讲政治、讲正气、讲团结。坚持生活待遇低水平，工作要求高标准。为了加强对党员的管理和教育，于2000年5月在青浦区社团系统率先建立了党支部，并坚持每月活动一次。驻会人员把“一心一意为企业”作为出发点和落脚点，认真做到“四个到位”，即：按市场规律办事，认识到位；上下联动形成合力，工作到位；目标责任明确，服务到位；着眼制度创新．相关政策到位。在工作作风上努力做到“五多五少”．即：多给予少索取，多服务少干予，多下去少上来，多鼓励少责备，多在宏观上指导，少在微观上瞎指挥；努力为企业多办实事，多做好事。把困难留给自己，把方便让给客户，使客户感到信得过、托得落。在经济发展、企业兴旺的同时，协会本身也关注自身生存与发展。几年来，我们利用政策优势，勤俭节约，改善了办公条件，并积累了一定资金。同是，还积极投身社会光彩事业‘，1998年抗洪救灾中，捐款捐物共8万多元。

二、不断深化改革，实现工台经济四次飞跃

青浦工合所以能在困境中得以生长、前进，创造出引入瞩目的业绩，靠的是什么?概括起来，最主要是靠党的解放思想、实是求是的思想路线武装头脑，以党的十五大、十六大精神指导实践，与时俱进，开拓创新，团结奋进，注重实效，闯出一条不拘一格发展工合经济的成功之路；回顾十多年发展历程，青浦工合经济在不断深化改革中，先后实现了四次突破，带来了四次飞跃。(一)突破了工合机制老模式，实行"七有”整顿规范青浦工合在起步阶段，企业数量少，规模小，都是些小打小闹、作坊式的纯而又纯、人人人股的集体小企业。组织不健全，管理不规范，生产无计划，临时观点，短期行为。1992年小平同志南巡讲话为进一步改革开放指明了方向。“发展才是硬道理”，虽然只有七个大字，却抓住了解决中国所有问题的关键，揭示了中华民族兴衰荣辱的历史结论。工合经济也必须清除各种陈旧的观念、不合时宜的章法和落后的形式、方法、手段，适应大环境，迎接新挑战，振作精神，迎难而上，不断改革创新。于是，我们在1996年春，对所属20家企业，按照老祖宗留下来的组建工合企业“三十二字”方针，从实际出发，概括为“七个有”，全面进行整顿规范：企业与个人人会，统一颁发会员证；效益分配留有积累；民主管理有理(董)事会；企业有自己的章程；人股者有统一印制的股权证；股东享有股息和红利；企业有年度和中长期发展计划。符合“七个有”，就认定为工合企业。通过“七有”规范管理，调动了积极性。1997年产销额在1996年3053万元的基础上，一跃为4510万元，增长47．7％。实行“七个有”，使工合经济出现了第一次飞跃。(二)突破了公有、私有界线，实行“五个允许”青浦是私营经济发展较早的地区，青浦富民经济开发区是华东地区首家私营经济开发区，到1995年，全县各镇都建有私营经济开发区，私营企业发展到近两万家，而且如日东升，势不可挡。私营企业，机制活，政策优惠；在此大背景下，前来工合注册企业的寥寥无几，有些老企业也想离开工合，投奔私营经济开发区，工合经济面临着严峻考验。如何稳住老企业，吸纳新企业，调动经营者积极性，成为摆在青浦工合面前必须解决的一大课题。正在这时，党的十五大召开了。十五大精神，犹如一股春风，吹遍祖国大地，也吹动了我们青浦工合。我们反复学习领会十五大报告中关于公有制为主体、多种经济成分并存；按劳分配为主体，其他分配方式为补充和鼓励一部分地区、一部分入先富起来等一系列新观点、新论断，思想豁然开朗。于是，我们从1997年底开始，在企业机制上进行了大胆尝试，实行“五个允许”：允许新办企业异地注册纳税，向政策更优惠的地方靠拢；允许企业多元化经营、跨地区经营和增设分支机构；允许个私企业在承认工合章程前提下，签订挂靠协议，采取先加盟后规范、在规范中促发展；允许企业经营者可以多人股，在效益分配上经营者与生产者拉开差距，让一部分人先富起来；允许企业向非公经济扩张，搞混合型经济实体。通过机制改革，极大地调动了积极性。1998年产销额首次突破亿元关，达到10175万元，比上年增长125％，交纳税金304万元，比上午增长151％，被上海市工合誉为“领头羊”。实行“五个允许”，使工合经济出现了第二次飞跃。(三)突破7孤军奋争，实行借船出海，走战略联盟之路时光进入到2000年，江泽民同志在广东视察时第一次论述了“三个代表”重要思想；上海市工合把青浦工合誉为“领头羊”、排头兵。区委、区府领导要求我们把蛋糕做大，加快发展步伐。面对使命、荣誉、期盼，感到压力很大。怎么办?大家认为，必须变压力为动力，再搞新突破，再上新水平，再创新辉煌。但是一无土地、二无厂房、三无经济实力，怎么办?大家认为，必须有新思路，新举措。我们通过反复研究、论证，认为借船出诲、借鸡生蛋不失为一条捷径。于是我们决定了“发展走联盟之路，结构走多元之路”两大战略构想。在区府领导支持下，我们高起点选中青浦(市级)工业园区。青浦(市级)工业园区与我们青浦工合各具优势，两家在双赢原则下联合起来，就可以达到优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展。同时我们看到，合作、协作、联合等形式，是当今促进全球经济发展的大趋势，实质上也是工合组织创始人路易·艾黎提倡的“团结、合作、一起干”的精神和组建工合企业“三十二字”方针在新时期、新形势下的崭新体现。双方通过协商，一拍即合，在2000年6月，我们与上海青浦(市级)工业园区签订了联建工合经济发展中心的协议。协议签订两个月后，中国工合领导来青浦工台视察调研，并专程视察了青浦工业园区。经过三级四方深入分析、探讨，在情况清楚、看法一致的基础上，决定把青浦工合与青浦工业园区联建的工合经济发展中心，升格为全国工合经济发展基地，实行青浦区工合、上海市工合乃至全国各地工合共同招商，共同发展，共同得益，形成全国工合经济的大合作、大发展、大格局的态势。到2003年9月底为止，注册在工合经济发展基地的企业共有37家，占青浦工合企业总数的53．6％，注册资金共1．22亿元，占工合企业注册资金总额的78．2％：实现产销额37131万元，占工合企业产销总额的73．63％；交纳税金707万元，占工合企业纳税总额的59．2％。走战略联盟之路，使工合经济驰人快车道，出现了第三次飞跃。(四)突破了常规陋习，推行四大发展战略通过深化改革，实现三次飞跃，使我们深深体会到：改革是永恒的主题，改革只有起点，没有终点。改革贵在创新。我们只有与时俱进，不断开拓，才能不断前进。特别是反复学习了十六大报告中“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”重要思想后，使我们更加明确了前进方向。于是我们从2002年下半年起，开始推行四大发展战略：一是抓大企业。我们把大智集团公司、鑫海马企业发展公司等3家大企业作为重点，作为排头兵来抓，几乎每周都要前往检查、督促、帮助，为其出谋划策，化解难题，促使其健康、快速发展：二是抓走出去。温州经验之一是敢于走出去，走向全国，走向世界。我们鼓励骨干企业向温州人学习。景浦混凝土搅拌站董事长李根康在搅拌站创办成功，积累资金后，去年进军浙江，投资6500万元，创办建材公司。今年初竣工投产，全年2亿多元的生产任务早已落实。最近又雄心勃勃，与工合下属另一家企业一起，进军山东淄博，投资开发房地产：帅特龙投资管理公司董事长邱金发在青浦办企业积累资金后，打回江西老家，开发房地产，总投资达2．2亿元。获得成功后，最近又西进宁夏考察洽谈，开发房地产，为建设大西北作贡献；三是抓大合作；要树立大市场观点，争取一切可联合的对象，采取一切可行的合作方式，结成最广泛的联盟，实现互惠互利、优势互补，达到双赢、多赢：大智企业集团与上海轻工控股集团合作，强强联手，兼并全国享有声誉的原国营上海三花薄膜厂，收购上海兰生集团包装材料进出口公司40％股份，合作组建包装材料出口加工基地。鑫海马企业发展公司参股台资企业——迪欧咖啡食品公司，并在外地开设了五、六家连锁店。还与安徽、浙江等地大公司合作开发装璜、设备安装、灯饰、酒店用品等业务：四是抓人才兴企。在加快经济结构的调整和优化中，必须牢固树立两个第一的认识，即科学技术是第一生产力，人才是第一资源。市场竞争中，最大的竞争是人才的竞争。各企业特别是大企业十分重视这一点。大智企业集团上半年在全区3万余家民营企业中，首家成立了大智科学技术协会，走“产、学、研”联合发展道路，努力研发新产品。近一年多来，共引进大学本科毕业以上人才近30名，其中博士、教授级，并有相当工作经历的高级管理人才、科技人才，包括享受国务院特殊津贴的专家18名。除重视引进人才，还十分重视培养人才：采用送出去、请进来的办法，实施岗位培训，形成人才激励机制，促进企业经营管理水平和技术力量的全面提升。通过推行四大发展战略，青浦工合经济必将出现第四次大飞跃。

三、实现新跨越，再创新辉煌

    2002年11月召开的党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，去年是全面建设小康社会的第一年。党的十六届三中全会召开，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。为此，我们下一步的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，全力实现工合经济新跨越，再刨工合事业新辉煌。发展目标是：产销额、纳税额、利润额三项主要经济指标在三年内翻一番。即在2002年基础上，年增幅不低于30％，到2005年，产销额突破10个亿，力争达到15亿元：纳税额达到3000万元，企业利润额达到5000万元以上，不包括所属企业在外省市投资开发创造的业绩。实现上述发展目标的思路是四个“进一步”：一是进一步完善董事会领导下的法人治理结构；二是进一步提升企业素质，全面推行现代化管理；三是进一步完善民营化，把企业办成真正意义上的民有为主、民资为主、民办为主、自主经营、自负盈亏、自谋发展的企业；四是进一步完善市场化，让企业成为真正意义上的经济主体。举措是四个“继续”：首先要继续认真学习、全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神。通过学习，达到”四个牢记”：牢记与时俱进、开拓创新；牢记发展生产力是执政兴国的第一要务；牢记发扬奋发有为、昂扬向上的拼搏精神；牢记十六大报告中提出的“四个新”。通过学习，努力弘扬青浦区委新一轮发展纲要提出的抢抓机遇的灵气、自我加压的勇气、负重奋进的志气和水不言败的士气，不断研究新情况，解决新问题，闯大市场，奔大目标，求大发展，创大业绩。第二，要继续抓好招商引资。要充分发挥青浦工合“区位、政策、班子、服务、网络”五大比较优势，加大招商力度，创新招商方法，争取在招商引资数量、质量、规模等方面有新的突破，努力引进一批科技含量高、前景看好，投资适中、风险小，效益好的项目。第三，要继续全力推进抓大企业、走出去、大合作和人才兴企四大发展战略。这是我们在与园区共建基地、有力推进工合事业蓬勃向上、工合经济持续、健康、快速发展的成功之路，也是古老而具有光辉历史的工合组织在21世纪为全面建设小康社会再作贡献的必由之路。第四，要继续抓好“指导、协调、服务、维护”八字功能。服务是招商引资的第一资源，是协会的职责，是根本，也是发展工合事业的保证；服务无止境，诚信赢未来。要一如既往，处处想企业所想，急企业所急，继续做到思想认识上"四个到位”，工作作风上“五多五少”，尽心、尽力、尽职，细化八字功能，落实八字功能。号角已经吹响，目标已经明确，我们决心按照党的十六大和十六届三中全会指明的方向，解放思想，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，为发展工合事业，为实现全面建设小康社会的宏伟目标再创新辉煌，再作新贡献：