不要忽视城镇集体经济

一—从全国统计数字看城镇集经济的地位、作用

吴哲仁

在计划经济时代，人们把国有经济和集体经济比作一驾马车上的两个轮子，共同驱动着我国经济的发展。随着社会主义市场经济体制的逐步形成，境外资金的大量引入和国内私营个体经济的快速发展，企业组织形式也更加丰富多彩，整个经济已不是当年的马车，而是一辆多轮的机动车。尽管驱动这辆机车前进方向的主要轮子仍然是国有经济和集体经济，但因为轮子多了，城镇集体经济这个轮子就不那么显眼了，甚至被有些人忽视了。本文以2002年出版的《中国统计年鉴》(以下简称《年鉴》)为依据，用数字比较分析的方法，尽可能全面地揭示城镇集体经济在国民经济中的地位，作用，目的只是希望人们，特别是各级决定政策的人们不要忽视这个“公有制经济的重要组成部分”：

一、规模以上城镇集体工业企业

1．规模以上集体工业企业与全部集体工业企业的差别。2002年出版的《年鉴》注明：“全部国有及规模以上非国有工业企业是指全部国有工业企业及年产品销售收入在500万元以上的非国有的工业企业。”城镇集体工业企业以小企业居多，用“年产品销售收入在500万元以上”杠子一划，就把多数集体工业企业关在门外。2001年城镇集体工业企业仅为41882户(含股份合作制工业企业10864户)，工业总产值仅13047．45亿元(含股份合作制工业企业2994．96亿元)。而据1999年《年鉴》统计，1998年城镇集体工业企业为179．78万户，其中年产品销售收入在500万元以上的仅为4．8万户；工业总产值为45730亿元，而2001年仅为1998年的28．53％?这种由于统计口径的不同而造成集体工业企业严重“缩水”。

2．规模以上城镇集体工业企业主要经济指标。2001年国有及控股企业、集体企业、股份公司、外商投资企业和港澳台商投资企业合计114900户，实现工业增加值28904．75亿元，总资产142874．29亿元，销售收入91950．97亿元，销售税金及附加1701．29{2元，应交增值税4200．59亿元，利润总额5511．24亿元。列表如下：

┌────────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐

│                │          │国有及控  │集  体  │股  份    │外商投    │港澳台商  │集体为    │集体为    │

│                │  合计    │          │        │          │          │          │          │          │

│                │          │股企业    │企  业  │公  司    │资企业    │投资企业  │合计％    │国有％    │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    企业数(个)  │  114900  │  46767   │  31018 │  5692    │  13166   │  18257   │  27．00  │  66．32  │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    工业增加值  │28904．75 │14652．05 │2615．54│4509．05  │3946．85  │3181．26  │  9．06   │  17．85  │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    总资产      │142871．9 │87901．54 │8013．59│18604．70 │1571．96  │12634．50 │  4．79   │  9．12   │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    销售收入    │91950．97 │44443．52 │9057．18│12428．19 │14879．48 │11142．60 │    9．85 │    20．38│

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│  销售税金及附加│1701．29  │1250．18  │  75．69│  240．64 │  86．79  │  47．99  │  4．45   │  6．05   │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    应交增值税  │4200．59  │2408．97  │9_87-82 │627．44   │526．29   │350．07   │  6．85   │  11．93  │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    利润总额    │5511．24  │2388．56  │387．Ol │1292．72  │894．65   │548．30   │  7．02   │  16，20  │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    销售利税串％│  12．41  │  13．6l  │  8．29 │  17．39  │  10．13  │  8．49   │          │          │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    资金利税率％│  7．99   │  6．88   │  9．37 │  11，6l  │  9．59   │  7．49   │          │          │

├────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│    百元资产实现│          │          │        │          │          │          │          │          │

│                │  64．37  │  50．56  │  11]．1│  66．80  │  94．6   │  88．18  │          │          │

│    销售收入(元)│          │          │        │          │          │          │          │          │

└────────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────

见《年鉴》第432页

以上数据表明，集体所有制工业企业的经济效益是比较高的，百元资产实现的销售收入居于5类企业之首，达113．02元，比合计的64．37元高48．65元，比国有及国有控股企业的50．56元高62．46元。集体工业企业的资金利税率为9．37％，比合计数的7．99％高1．38个百分点，比国有及国有控股企业的6．88％高2．49个百分点。

二、就业人员及工资

1，城镇集体经济就业人员。2001年全国城镇就业人员合计23940万人，其中城镇集体经济1444万人(包括股份合作制企业153万人)，占6．03％；国有单位7640万人，占31．91％；有限责任公司841万人，占3．51％；私营和个体就业人员3658万人，占15．28％。2001年全国城镇就业人数中，10种经济类型企业的就业人数合计为14782万人，比1998年的15918万人减少1136万人，减幅为7．14％，其中城镇集体经济比1998年的2099万人(包括股份合作制企业136万人)减少655万人，减幅为31．21％，每年减少200多万人；国有单位就业人员比1998年的9058万人减少1418万人，减幅为15．65％，每年减少400多万人；有限责任公司就业人员比1998年的484万人增加357万人，增幅73．76％；私营和个体就业人员比1998年的3232万人增加426万人，增幅13．18％。列表如下：单位：万人

单位：万人

┌─────────┬──────┬─────┬─────┬─────┐

│                  │    1998年  │    1999年│    2000年│    2001年│

│    城镇就业人员  │            │          │          │          │

│                  ├──────┼─────┼─────┼─────┤

│                  │    21616   │    22412 │    23151 │    23940 │

├──┬──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │Ⅱ国有单位  │    9058    │    8572  │    8102  │    7640  │

│    ├──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │城镇集体    │    1963    │    1712  │    1499  │    1291  │

│    ├──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │股份合作制  │    136     │    144   │    155   │    153   │

│    ├──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │联营单位    │    48      │    46    │    42    │    45    │

│    ├──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │有限责任公司│    484     │    603   │    687   │    841   │

│    ├──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│其中│股份在限公司│    410     │    420   │    457   │    483   │

│    ├──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │私营企业    │    937     │    1053  │    1268  │    1527  │

├──┴──────┴──────┼─────┼─────┼─────┤

│    港澳台商投资单位         294│    306   │    310   │    326   │

├──┬──────┬──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │外商投资单位│    293     │    305   │    332   │    345   │

│    ├──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │个体        │    2259    │    2414  │    2136  │    2131  │

│    ├──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤

│    │合计        │    15918   │    15576 │    14988 │    14782 │

└──┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┘─┘见《年鉴》第117页

2．城镇集体企业职工年平均货币工资与不同类型企业不同行业的对比。2阗l全国城镇集体企业职工年平均工资6876元，为全国职工平均工资10870元的63．17甲c，比国有企业职工的11178元少4311元：在城镇集体企业中，电力、煤气及水的生产供应企山职工平均工资最高，为12250元，批发零售安易餐钦业职工平均工资最低，仅5428元。勿镇集体企业职工集中的7大行业平均工资尹表如下：单位：元

┌──────────────┬────┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┐

│                            │[       │  国有    │  城镇集│  其他    │  集体为  │  集体为  │

│    行    业                │  合计  │          │        │          │          │          │

│                            │        │  单位    │  体单位│  单位    │  合计％  │  国有％  │

├──────────────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│    全国总计                │  10870 │  11178   │  6867  │  12140   │  63．17  │  61．43  │

├──┬───────────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│    │制造业                │    9774│    9590  │    6088│    11074 │    62．29│    62．48│

│    ├───────────┼────┼─────┼────┼───┬─┼─────┼─────┤

│    │建筑业                │    9484│    10299 │    7260│    11│39│  76．55  │  70．49  │

│    ├───────────┼────┼─────┼────┼───┴─┼─────┼─────┤

│    │交通运输仓储邮电通信业│  14167 │  14318   │  6322  │  18737   │  44．64  │  44．15  │

│    ├───────────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│其中│批发零售贸易餐钦业    │    8192│    8220  │    5428│    11584 │    66．26│    66．03│

│    ├───────────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│    │金融。保险业          │  16277 │  16605   │  10914 │  25662   │  67．05  │  65．73  │

│    ├───────────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│    │社会服务业            │  11869 │  11254   │  7950  │  16142   │  66．98  │  70．64  │

│    ├───────────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│    │卫生体育和社会福利业  │  12933 │  13340   │  9638  │  17045   │  74．52  │  72．25  │

└──┴───────────┴────┴─────┴────┴─────┴见《年鉴)150页

 三、固定资产投资  1．集体经济固定资产投资状况。2001年社会固定资产投资总额37213．5亿元，其中国有经济投资17印7亿元，集体经济投资5278．6亿元，个体经济投资5429亿元，其他经济投资8898．3亿元。在2001年集体经济固定资产投资中，城镇集体经济为1042．85亿元，占19．76％；

2．城镇集体单位固定资产的行业投向。2001年城镇集体单位固定资产投资额1042．85亿元，新增固定资产786．27亿元。固定资产交付使用率75．4％。在1042．85亿元的投资中，投资于房地产业493．85亿元，占47．36％；投资于制造业246．74亿元，占23．66％；投资于批发零售餐饮业67．2亿元．占6．44％；投资于机关团体42．37亿元，占4．06％：

四、城镇建筑业

城镇建筑业集体企业主要经济指标。2001年全国城镇建筑集体企业17276户，占全国总户数的37．64％；从业人员672．9Q万人，占31．89％；自有固定资产原值967．03亿元，占19．53％；完成总产值3327．55亿元，占21．66％；实现利润78．乃亿元，占26．74％；交纳税金总额114．％亿元，占23．04％-2001年集体企业的技术装备率(元／人)在各类企业中最低，仅5139元，比全国平均的7136元低38．9％，比国有企业的9417元低83．2％；人均工资、福利费也属最低，仅7439元，比全国平均的9402元低26．4％，比国有企业的1059元低42．4％；产值利税率为5．8％，比全国的5．2宁《高0．6个百分点，比国有企业的3．8％高2个百分点。

五、城镇集体批发零售贸易和餐饮业

下面提供的数据都是限额以上企业，《年鉴》注明：批发业限额以上是指年末从业人员20人及以上、年销售额2000万元及以上；零售业限额以上指年末从业人员60人及以上，年销售额500万元以上；餐饮业限额以上指年末从业人员40人及以上，年营业额200万元及以上。依据这个统计口径，城镇集体企业大都没有列入统计范围。以餐饮业为例，2001年营业收入中．限额以上为618．7亿元，限额以下为4130亿元，合计为4748。7亿元，限额以上仅占13．03％，限额以下多达86．97％：

1．批发贸易业的主要经济指标。2001年限额以上城镇集体经济法人2222户(其中股份合作制企业363户)，从业人员303443人(其中股份合作制企业28830人)，资产合计1620．7亿元(其中股份合作制企业158．1亿元)，销售收入1790．06亿元(其中股份合作制企业323．84亿元)，上交销售税金及附加31193万元(其中股份合作制企业14757万元)，销售利润436665万元(其中股份合作制企业138716万元)。城镇集体经济法人单位占内资企业数的14．76％，从业人员的15．46％，资产的10．8％，销信税金及附加的8．36％，销售利润的5．4％；

2．零售商业企业主要经济指标。2001年限额以上城镇集体零售商业法人企业2490户(其中股份合作制企业449户)，从业人员280949人(其中股份合作制企业62627人)，资产合计365．6亿元(其中股份合作制企业100亿元)，销售收入545．89亿元(其中股份合作制企业132．仍亿元)，上交销售税金及附加16883万元(其中股份合作制企业5531万元)，实现销售利润219883万元(其中股份合作制企业72920万元)。城镇集体经济法人单位占内资企业数的24．71％，从、业人员占]4．31％，资产合计占9．80％，销售收入占9．76％，上交税金及附加占10．55％，销售利润占8．56％。

3．餐饮业企业主要经济指标。2001年限额以上城镇集体零售商业法人企业813户(其中股份合作制企业243户)，从业人员102272人(其中股份合作制企业33048人)，资产合计89亿元(其中股份合作制企业19．38亿元)，营业收入59．87亿元(其中股合作制企业38．19亿元)，营业税金及附加32835万元(其中股份合作制企业11408万元)，经营利润75315万元(其中股份合作制企业24068万元)。城镇集体所有制餐饮业的法人单位占内资企业数的23．11％，从业人员占17．55％，资产合计占16．66％，营业收入占18．33％，税金及附加占18．5％，经营利润占17．01％。

六、股份合作制企业

在前面的统计数据中，我把股份合作制企业合并在城镇集体经济中。为突出这一企业组织形式在全国的情况，在这里单独列出。

股份合作制工业企业的从业人员数，1998年为136万人，1999年为144万人，2000年为155万人，2001年为153万人。

规模以上股份合作制工业企业户数，200)年为10852户，2001年为10864户；工业总产值，200)年为2897．26亿元，2001年为2994．％亿元。

2001年限额以上批发贸易业中，有股份合作制法人企业363户，从业人员28830人，资产合计158．1亿元，销售收入323．84亿元，上交销售税金及附加14757万元，实现销售利润138716万元。

2001年限额以上零售贸易业中，有股份合作制法人企业449户，从业人员62627人，资产合计100亿元，销售收入132．05亿元，上交销售税金及附加5531万元，实现利润72920万元。

2001年限额以上餐饮业中，有股份合作制法人企业243户，从业人员33048人，资产合计19．38亿元，营业收人2l，68亿元，上交营业税金及附加11408万元，经营利润24068万元。