2004年中小企业的工作思路

国家发改委中小企业司

2004年中小企业和非公有制经济工作思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，积极贯彻落实《中小企业促进法》，以发展为主题，以优化结构为主线，以创造公平发展环境和促进建立各类社会服务体系为重点，以服务为宗旨，充分利用各种社会资源，支持中小企业和非公有制经济加快发展，不断提高中小企业和非公有制企业的整体素质和市场竞争力，促进我国经济发展和扩大社会就业。

   一、创建一个平台

针对中小企业和非公有制经济发展中的突出问题，加强宏观调控和政策引导：在继续贯彻《中小企业促进法》、落实有关条款的同时，抓紧配套文件和实施细则的制定，逐步建立促进中小企业和非公有制经济发展较完整的政策体系。2004年重点抓好《中小企业信用担保管理办法》、《国家中小企业发展基金管理办法》、《关于进一步深化集体经济改革的若干意见》和《促进中小企业服务体系建设的若干意见》等文件的制定；开始俨十一五”中小企业和非公有制经济发展规划》的研究和制定；研究提出《国家创业行动纲要}、《关于加强中小企业培训工作的意见》、《关于促进中小企业投资公司发展的若干意见》、《加强中小企业信息服务的意见》、《关于促进中小企业技术创新的意见》等文件：

二、实施三大工程

1．实施中小企业创业工程。我委关于2004年经济丁作基本思路中关于扩大就业问题，明确提出“以增加就业岗位为目标”的思路；为此，我司就开展创业工作提出以“创办小企业，开发新岗位”的目标，努力改善创业环境，把促进创办小企业作为实现扩大就业宏观经济目标的重要措施，推动大中城市利用现有厂房和设施，由中央和地方共同支持，改造成为能为新创业者提供全方位支持与服务的创业辅导基地，成为不断产生新企业的"工厂”，提高创业成功率，从根本上着手去解决促进经济增长、增加就业岗位的问题：2004年支持一些中心城市开展创业辅导基地建设试点，通过已有和新创建基地的培育、辅导与帮助，努力实现年新增I万个小企业的目标：继续做好中小企业吸纳高校毕业生就业工作，早做准备搞好明年优秀中小企业网上招聘周活动：

2．实施中小企业融资与信用担保工程。加快建设企业信用服务体系，积极推进中小企业信用与担保体系建设，在对吉林、山西、北京、浙江、四川试点的基础上，在更大范围建立和完善中小企业信用征集和评价体系；推动建立中央再担保机构，继续推进信用担保体系建设，与国家税务总局协商，尽快确定并发布第四批给予免税支持的担保机构名单；继续作好与国家开发银行、广东发展银行为中小企业、民营企业提供融资支持的有关推广工作，推进和鼓励中小金融机构开展面向中小企业的金融眼务，鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造，推动中小企业投资公司的设立与发展；逐步建立中小企业上市融资辅导体系，继续做好中小企业在香港创业板上市的有关审核工作；探讨建立优强中小企业上市融资育成体系：积极推动中小企业风险投资和创业板市场建设工作。

3．实施中小企业银河培训工程。在2003年中小企业培训工作的基础上，全面实施“国家中小企业银河培训工程”，多层次、多渠道、大规模地开展人才培训，主要目的是用3--5年时间，对中小企业经营者开展基础知识的轮训，使他们提升基奉素质，提高管理能力，减少资源浪费，树立可持续发展思路：银河培训工程资金采取三个一点的方式：国家出一点，地方补一点，企业出一点，力求花最少的资金，获得中小企业长远发展的最大利益。培训工程包括认定一批中小企业培训基地，开发专门培训教材，组织工商管理基础知识、创业辅导、管理咨询、质量管理、企业诊断、信用制度、信息网络技术、产业集群等中小企业急需的知识培训，每年在地方计划集中授课培训10万名学员，同时创造条件，开展网络和电视培训，每年培训50--80万人次：

三、加强三项服务

1．加强创新服务。创新是企业发展的灵魂，创新服务的重点是促进技术创新、管理创新和机制创新-一是技术创新，开展技术创新服务，利用6家国家技术转移中心和12家行业技术开发基地，选择产业相近、技术条件好的现有研究机构，在全国建立10个中小企业共性技术支持基地，加快用高新技术改造传统产业，促进技术转移和新技术产业化，推动中小企业产业结构升级；二是管理创新，促进企业加强管理，积极采用国际标准，开展各类国际认证，提高综合管理水平；三是机制创新，积极推进国有中小企业改革改组，转换机制，推进民营企业逐步建立现代企业制度，

2．加强信息服务。推进中小企业信息化建设：建立省、自治区、直辖市级“中国中小企业信息网”分网，发挥现有地区中小企业网的优势，为西部困难地区提供必要的设备和软件，实现全国各服务中心联网，统一标识、统一品牌，形成覆盖全国的信息网络体系和政府、中介机构、中小企业上下互通的快速通道，解决中小企业信息闭塞难题，营造中小企业最信赖的信息网络服务体系。鼓励中小企业上网，每年直接推动万户中小企业建立自己的信息网站，为中小企业及时提供各种发展信息，

3．加强国际间经济技术合作。支持中介机构组织中小企业参与各种展览、展销等活动．支持中小企业参展、开展促销活动，促进中小企业开拓国内国际市场。加强与欧美及亚洲地区国家在中小企业方面的合作与交流。认真做好2004年10月在智利召开的APEC第十一次中小企业部长会议的各项准备工作。落实CEPA协议，做好内地与香港中小企业合作各项工作：组织好2004年100位中小企业管理人员赴日本参加日方支助的培训工作。