上海市人民政府体制改革办公室对市政协十届一次会议

第0815号提案的答复

范大政、宋振东委员

你们提出的<要把股份合作新型集体经济作为再就业的重要渠道》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

你们提案中的建议非常好。合作经济因能增加就业，发挥一种社会稳定器的作用，而被世界各国所重视。就我国建设有中国特色社会主义的目标来看，股份合作新型集体经济更能体现“十六大”报告中关于·制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面的群众利益，使全体人民朝着共同富裕的方向前进”的要求。

近年来，我市的股份合作新型集体经济发展非常快，为了适应改革的需要，经修订的《上海市股份合作制企业办法》已基本定稿，正由市政府法制办按程序审定发文。我们已把你们的一份提案转送给市法制办。集体经济是我国经济结构中的重要组成部分，在创造就业岗位、保持社会稳定方面发挥了十分重要的作用。上海市政府已经注意到了股份合作制企业在缓解就业压力方面的重要作用，在目前正在起草的((中小企业促进法)上海市实施办法》中，已考虑到给予该类企业相关的优惠政策。我们将接受您的建议，加大对股份合作新型集体经济的研究，不断规范和完善现有政策。

关于改制后的股份合作企业、有限责任公司等享受免“三税”政策问题，我们已与地税局进行了联系。财政部、国税总局在(关于企业所得税若干优惠政策的通知》([1994]财税字第001号)及《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知)中已有政策规定。对改制后的股份合作企业、有限责任公司等企业，凡按上述文件规定安置本市失业人员，并达到国家规定比例的，均可给予三年内减免营业税和企业所得税的政策。具体可在向劳动部门办理认定手续后，向税务机关提出申请，即可办理有关的减免税手续。

关于发挥联社作用问题。我们认为，集体经济联合组织在上海集体经济发展过程中发挥了很大的作用，今后还将继续发挥作用。中国加入珊以后，政府职能进一步转变，这给了各类非政府组织发挥作用的广阔空间。联社要在集体经济深化改革的基础上，不断拓展自己的服务职能和业务范围，发挥政府和集体企业间的纽带作用，为上海经济发展和社会稳定作出积极贡献。

关于培训及费用补贴问题。市劳动和社会保障局已经开展了针对下岗失业人员的创业、再就业技能培训，我们正与有关部门商讨，考虑从下岗失业人员培训专项经费中划出一定金额，专门用于培训合作经济人才，并根据实际，开设有关合作经济内容的专项培训。闸北区劳动局已在下岗失业人员的培训计划中增加了合作经济的课程。我们愿意协调工业合作联社配合参与培训工作。