深化改革和创新促进集体经济发展需要深入研究和探讨的有关问题

最近，中国工业合作经济学会召开了以“学习贯彻十六大精神，促进城镇集体经济继续发展，为建设小康社会作出新贡献”为主题的新春座谈会。会上大家就当前集体企业制度改革、发展城镇集体经济，提出了一些需要进一步研究和探讨的问题。现将这些问题汇集如下，供大家在理论与实践的结合上进行进一步研究和探讨。

一、关子集体经济的基本概念及其发展问题1．集体企业、集体经济、集体资产的法律概念是什么?2，集体所有制与合作制区别何在?3．如何理解联社、企业劳动者集体所有的概念?4．如何看待新时期的集体经济?集体经济今后发展的方向是什么?其多种实现的形式有哪些?5．国家应该给集体经济提供什么样的环境和政策措施来促进其发展?

二、二、关子集体企业改制和产权制度改革中的一些疑点和难点问题1．集体企业改革的方向、基本原则是什么?2．城镇集体企业改制的形式有哪些?3．在城镇如何建立合作制企业?老集体企业改制为合作制企业的难度何在?4．集体企业改制过程中进行双置换(产权置换、身份置换)的必要性及可行性?5．集体企业进行身份转换的原则、范围、标准和支付方式?6．零资产和负资产的集体企业如何改制?7．产权交易市场与集体企业改制的关系和作用何在?8．集体企业改制应遵循何种程序?改制企业的集体资产如何妥善处置?9．集体企业改制时，对企业职工应怎样妥善安置?10．集体企业改制时，对企业经营者的贡献奖励应如何考虑?对退休职工的权益如何考虑?11．集体企业产权制度如何深化改革，明晰产权，建立出资制度?12．当前城镇集体企业改革与制度创新过程中存在哪些突出问题(如改制的程序、资产的处置、职工的安置等等)?如何应对?

三、三、关于集体企业管理机构和政策法规问擅I．集体企业(资产)的管理体制(机构)应如何设置?职责是什么?2．政府、联社在集体企业改制中的作用和管理方式?3，目首集体企业改制中急需出台什么样的政策?制定集体企业改制相关政策的出发点和基本原则是什么?四、关于联社改革和创新问题    1．在新形势下，各级联社的现状及如何改革，向何处发展?联社的性质是什么?如何定位、其组织形式如何创新?有哪些好的经验和成功的做法?    2．如何看待联社资产?联社资产管理体制、产权制度如何改革创新? 

                                    (中国工业合作经济学会秘书处)