积极发展集体经济是党和国家长期的重要政策

中国合作经济学会常务副秘书长  张毓琮

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力．增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展”；我国《宪法》第八条也规定：“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益．鼓励、指导和帮助集体经济的发展”：1993年国务院公布的《城镇集体经济若干政策问题的暂行规定》中也指出，“城镇集体所有制经济是社会主义公有制经济的一个重要组成部分，是我国的基本经济形式之一：它适合我国生产力水平，有旺盛的生命力：””发展城镇集体所有制经济，是党和国家的一项长期的、重要的政策，不是权宜之汁；”“对于歧视、限制、打击、吞并城镇集体所有制企业的错误作法和违法行为，各级人民政府及其业务主管部门应予严肃处理：”

目前在市场经济中，城镇集体经济的改革和发展遇到许多困难，一些地方集体经济被兼并、拍卖、解散，集体经济呈现萎缩的现象。但是，我们一定要坚信，党和国家一直是重视和扶持集体经济发展的，从上述引用的江泽民同志的讲话、我国《宪法》和国务院的规定中，是讲得十分明确的。我们必须排除各种干扰、坚定信心、主动积极地继续勇往直前，坚持把集体经济搞好，创造更大的成绩．为建设有中国特色的社会主义经济，振兴中华，进行奋斗：这个信念，决不能动摇：

江泽民同志在今年5月31日发表重要讲话，他深刻论述“三个代表”思想是“立党之奉、执政之基、力量之源”，是“我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业必须坚持的基本经验”：可以说，“三个代表”思想是新世纪我们各项工作的总纲领和行动指南。我们坚持发展集体经济，也必须坚持以“三个代表’’的重要思想为指导方针：

第一，国家鼓励、支持和帮助集体经济的发展是长期的方针，对此必须有坚定的信念。我国经济的基础是社会主义公有制，公有制中重要组成部分是集体经济：我们要长期奋斗，建设社会主义现代化强国，必须首先发展壮大公有制经济，包括发展劳动群众集体所有制经济。我国是发展中国家，处于社会主义初级阶段，在相当长的时间内，经济还是相对落后的；在社会主义市场经济体制中，市场激烈的竞争必然会是一部分人先富起来，而未富的弱势人群必然长期占大多数。在这种情况下，帮助和扶持弱势群体发展集体经济就成为历史的必然。尽管目前一些地方集体经济遇到许多困难，私营、个体经济有强力的发展势头，但集体经济必然要在竞争中发挥自己的优势，会更加快速发展壮大：人们必须清醒地认识这一规律，积极努力按照国家政策．不断深化改革，使集体经济继续向前发展：

第二，要发展壮大集体经济，必须坚持代表先进生产力的要求，努力迎头赶上世界最先进生产水平。要不断采用新的科技成果，采用先进的新材料、新工艺、新的管理技术；积极按照现代化生产的要求，普遍运用信息技术，按全球经济一体化的方向，调整集体经济的产业和产品结构，努力满足国内、国际市场的新要求，采取各种措施，增加集体经济生产，扩大在国内外市场的占有率；要按国际标准，采取新的科技手段，追求高质量的产品，创造全球知名品牌；要加强市场调查，不断按照广大消费者的需求，开拓新产品、新领域，时时紧跟世界突飞猛进的高科技步伐，敢于抢占高科技前沿阵地；发挥集体企业机动、灵活、“船小好调头”的优势，勇于自我增压，努力攀登国际先进水平的高峰，经常占据生产力最新水平的位置；

几十年的经验说明，集体企业要迅速发展壮大，必须像哈飞开发公司、海尔集团公司、宝钢集团企业开发总公司等先进企业那样，要主动争上项目，主动采用科技新成果，主动到国内、国际市场拼博，要解放思想、水不满足，不断给自己提出新要求，时时向最先进的生产水平看齐，不是埋怨客观条件，等、靠、要好的环境。放松自己的努力，忽略发展集体经济的先天优势，必然会坐失良机、错过机遇，败倒在困难面前。

第三，要发展集体经济，必须坚持先进的文化。集体经济的本质特征是，劳动群众民主、公平、合作、互助，团结、友爱。这种思想道德，是集体经济能产生凝聚力和生命力的基础。建立和发展集体经济组织，必须坚持群众自愿、民主的原则，真正实行民有、民管、民享的制度。尊重保护劳动群众做为企业所有者主体的权益。企业的领导人员(管理者、经营者)必须由所有者群众民主选举或聘任，并接受群众的民主监督。企业的财产处置和生产、经营的重大事项，生产、经营计划，财务预决算等，必须经所有者民主讨论决定。任何单位和个人都无权擅自决定企业的活动，特别是牵涉到企业的建立、撤销、改制、兼并、出售、破产、停业等大事，必须由所有者群众民主决定；企业生产经营的收益，除依照法律规定，缴纳税费、提取企业盈余公积外，每年必须将纯利的一部分给所有者群众分红，充分体现“民得利”的原则。这些要求正是集体经济不同于其他成份经济组织的精髓，是集体经济具有强大生命力之所在，也是集体经济所具有的精神文明和岛尚文化道德的表现。现在有些地方不经所有者同意．随意地拍卖、兼并、撤销集体企业，随意平调、处置、私分集体企业的资财，随意任、免集体企业的领导人员，不仅违犯国家法律，而且还否定了集体经济具有先进文化道德的内涵，结果使集体企业倒闭、萎缩，劳动群众的利益和国家经济利益受到严重损害。

第四，要发展集体经济，必须坚持最广大人民根本利益高于一切的理念。我们推进集体经济的改革、完善集体经济的政策法规，策划和决定集体经济的经营方向、经营策略，建立、健全集体经济的规章、制度，开拓集体经济的生产经营，都要坚持把广大人民的根本利益作为出发点和归宿。推进我国社会主义经济建设，发展壮大公有制经济基础，增强我国综合实力，是符合广大人民根本利益要求的。我国集体经济对发展国民经济的贡献不可低估，据调查，全国小企业中20％是集体企业，其创造的产值占小企业总产值的51％：2000年上海市集体经济产值占到全市生产总值的18．3％，当年集体资产的利税率为8．5％，同期国有企业资产利税率是4．96％。增强集体经济实力，是符合最广大人民的根本利益的，从这一点考虑，我们要自觉起来，积极搞好集体经济，为建设社会主义公有制经济做更多贡献。

第五，要发展集体经济，必须坚持与时俱进，勇于创新，要有新思路、新突破，开创新局面。以公有制为主体，各种所有制经济共同发展，是我国的一项基本经济制度。随着经济、社会的发展，这一基本制度的认识和实施也要不断完善、丰富。为了体现劳动群众集体所有的本质，不少集体企业实行股份合作制，贯彻“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”的精神，这正是我国在市场经济时期，集体经济改革、发展的新内容、新形式。不少集体企业实现了职工群众股份占总股权的50％以上，真正使所有者控股，大大调动了职工群众作为所有者的主体的积极性，同时设置了法人股、集体股、外部的国家股和其他个人股，使产权明晰，集体资产受到保护，企业生产经营不断发展，集体经济逐步壮大，对国家贡献也越来越大。相当多的集体企业不仅在国内市场成为姣姣者，而且挤身国际市场，创造了骄人的成绩，显示了集体经济的无穷活力，为壮大社会主义公有制经济受到世人瞩目。