赋予合作新含义  探索发展新道路

——上海工合近五年历程回眸

上海市工业合作协会理事长  王志宽

中国工业合作协会(以下简称中国工合)从1938年抗战初期成立算起已有65个年头，可谓历史悠久。作为中国工合地方组织的上海市工业合作协会(以下简称上海工合)，自1983年恢复成立，至今也将近20度春秋了。她虽先天势单力薄且前进的道路坎坎坷坷．却始终作为上海集体(合作)经济阵营中的一员，以顽强的生命力和昂扬的斗志而生存着。

近几年，在日趋激烈的市场竞争中，上海工合经受了更为严峻的考验，毅然从低谷中崛起，披荆斩棘、奋勇开拓、阔步前进，整个系统的主要经济指标每年平均递增15％左右；2001年度销售总额64233万元，上交税款2184万元，实现利润2409万元。四年累计产销总额达287126．7万元，上交国家税金7550．9万元，创造利润6569．9万元。这些成绩无论在上海工合历史上还是全国工合范围，都可谓攀登了创记录的高峰。因此有人评说：90年代末，21世纪初，上海工合进入了充满希望的振兴时期。

上海工合之所以能在困境中得以生长、前进，并没有什么特殊营养和超凡本领，其根本缘由主要是各级工台干部善于用党的思想路线武装头脑，以党的方针政策和十五大精神指导实践，大胆创新，团结奋斗，走出了一条不拘一格、注重实效、发展合作经济的成功之路。

一、沙家浜理事长扩大会是一次解放思想、共谋突破，求生存，求发展的战略动员会

1998年5月正当上海工合两级协会面临困境，产销总额不足3亿，企业萎缩，从400多户减少至200户以下，发展受阻、思想彷徨、不知向何处去的关键时刻，我们在沙家浜上海轻工度假中心召开了理事长扩大会。这次会议，提出并讨论了上海工合发展中的几个根本的带有方向性的问题，取得了如下多方面的共识：

1．上海工合系统必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习党的十五大精神，用党的路线、方针、政策武装各级工合干部的头脑是思想解放的根本。要把对理论的认识与工合发展的实践结合起来，理论掌握得越好，指导工合经济的能力就会越强。

2．上海工合系统各级领导干部要在比较复杂的社会变革中，培养和坚持正确的思维方式，既要了解工合经济的过去，更要研究工合经济的今天；既要坚持工合机制的基本原则，更要注意解决发展中的新问题。要努力克服保守、畏难、无所作为以及急躁、简单化等各种错误观点，积极而又实事求是地发展工合经济。

3．要科学和准确地把握工合机制的“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、民主管理、按劳分配、提留积累、适当分红”32宇方针。一方面要勇于坚持合作经济基本原则，另一方面又要努力探索这32字在今天的社会实践中如何操作才能取得最大成果。根据实践是检验真理的唯一标准，进一步解放思想，大胆实践，创新操作模式，以寻求更大的突破。

4．工合企业要敢于与非公有制企业携手并进，敢于发展各种类型的混合经济。对于愿意加盟工合组织的非公企业应持欢迎态度，使之成为工合企业的同盟军。

5．对一些已经有一定公共积累的工合企业，应注意对产权明晰化的研究和探索，在保证集体资产不流失的前提下，允许对企业股本构成、分配模式以及原始出资的经营者给予合理的回报等作探索性试验。

6．上海工合各级组织要进一步科学定位，对企业要强化服务意识，大力帮助企业走向市场，寻找新的经济增长点和生长点。这是工合组织生命力之所在。

7．要继续在市区和郊县发展工合组织，扩大工合队伍。要积极寻求在再就业工作中发展工合的一切机遇，不失时机地把更多的下岗职工组织起来发展合作经济，为再就业工程作贡献。

这次会议大大解放了各级工合干部的思想，对上海工合事业这几年的发展壮大产生了积极的影响，对上海工合今后相当长时期的工作具有重大的指导意义。

二、历次会员大会不断拓展思路，努力谋求发展

1．换届大会首次把沙家浜会议精神具体化。1999年3月我们在上海工合四届一次会员大会上形成了三条思路：

(1)抓住机遇，加快发展。根据市委、市府“建设上海工业新高地”的指导思想和“在发展中调整”的方针目标，以及支持小企业发展一系列政策的出台，结合市郊农业现代化进程，寻求新的为农服务和为大企业配套服务的机遇，力求在经济总量、企业利润、企业数量和质量方面有所发展与提高。

(2)完善机制，推动发展。进一步研究、总结相关区县工合坚持合作社机制、发展多种所有制经济、加强与开发区合作、争取政策支持以及组建小企业联合体等方面的经验，由点及面加以推广。

(3)加强服务，促进发展。密切上下左右各方面关系，加强联络，沟通信息，注重自身建设，运用各种手段，更好地为成员单位服务，以促进企业健康发展。

2．新千年第一春制定了鼓舞斗志、提纲挈领的工作方针。2000年2月底，在四届二次会员大会上，我们明确提出上海工合的指导思想：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，坚持一条真理：  “发展是硬道理”，发扬两种精神：团结互助、艰苦奋斗的传统精神和面向市场、善于创新的改革精神；注重三个结合：巩固与提高相结合，改革、发展、稳定相结合，自身努力与争取外部支持相结合；更好地履行对成员单位的四项职能：指导、维护、协调、服务。

3．新世纪的第一个年会确定了发挥自身优势，扩大合作内涵的新思路。2001年3月，四届三次会员大会在总结以往工作和历史经验的基础上，提出了六项任务：(1)认清形势，把学习作为思想动力；(2)抓住机遇，把发展作为永恒主题；  (3)大胆创新，把机制作为有力保证；(4)争取支持，把政策作为激励杠杆；(5)内合外联，把结盟作为重要手段；(6)提高素质，把服务作为根本宗旨。会议对“越小越优越”等观点进行了剖析，明确指出：当今世界，特别是加入WTO后，只有联合才能迅速膨胀，只有联合才能雄踞市场，立于不败之地。今后要特别注重大范围、深层次的合作。所谓“大范围”就是要冲破条条框框，实行跨行业、跨系统、跨地区、跨所有制的合作，尤其要善于吸引大批民营企业加盟工合，扩大工合阵营。所谓“深层次”就是不必死抱32字原则不放，在资金合作方面，除企业内部职工人人出资的股份合作制外，还要善于联合外部力量，吸收外来资产投资参股，组建有限责任公司或合伙制企业；在经营合作方面，可由浅人深进行场地设备租借、联合经销、技术转让、项目开发，甚至可以联合国内外厂商、公司，用借壳上市、借船出海等合作方式做大做强：要坚决摒弃孤芳自赏、自我封闭、自我孤立的狭隘意识，树立大市场的观点和战略、战术联盟思想。争取一切可联合的对象，采取一切可合作的方式，结成最广泛的联盟，实现互利互惠、优势互补，达到双赢、共赢的目的。这种广义的合作将是其他举措无与伦比的，其所带来的经济效益也是难以估量的。

三、太湖会议确立“与时俱进”的新主题

2001年11月，我们在太湖花园度假村召开了四届八次常务理事扩大会，提出如何与时俱进总题目，组织与会者展开了广泛深入的讨论。

会上，康裕敏同志说：这次会议以与时俱进为主题，对我们启发新思路，开创新纪元很有指导意义。江总书记“七一”重要讲话提出的“与时俱进”是全党的思想灵魂。对此我们工合领导干部必须思考得更深些、眼光放得更宽些、要求定得更高些。具体应从六个方面来体现：(1)指导思想：要贯彻“三个代表’的理论和“三个有利于”的标准，实现生产力跨跃式发展。(2)适应大环境，迎接新挑战，树立新意识。(3)组织形式联合化、经济结构多元化，做到优势互补、资源共享。在双赢原则下，共同发展。(4)始终将发展放在首位，有实力才有地位。  (5)坚持正确的政治方向，理想不能丢，意志不动摇。正确处理好“先富、后富、共同富”的关系。(6)永远坚持敬业奉献、积极进取、事在人为、艰苦奋斗、团结、协作、一起干的工合精神，从而把与时俱进扎根在头脑里，落实在行动中。

在这次会上，我们又不失时宜地提出六个问题供大家思考：  (1)加入删后，我们如何重新教育干部以适应新的形势?(2)不同类型的工合企业如何实行资产多元化，完善法人治理结构?(3)如何切实加强企业管理?(4)如何解决培养工合和合作企业人才问题；(5)随着平等国民待遇的执行，我们如何提高抗政策波动的能力，逐步减少对优惠政策的依赖性?(6)两级工合协会如何逐步摆脱只能靠管理费生存的局面?上述问题解决好了，工合事业有跨跃式发展，我们在与时俱进方面又将迈出一大步。

四、定期调研，个别指导，具体帮助

注重理论研讨、提高思想认识，组织经验交流、相互学习启迪，发挥自身优势、勇于改革创新，这是我们上海工合得以在探索中前进，在困境中发展的主要原因，此外还有一个“传统法宝”，就是定期调研走访，个别指导帮助。

市工合主要负责人每年至少两次以上对各区县工合和市区主要工合企业进行调查研究。在调研中了解动态，分类指导、有的放矢提建议；在调研中捕获信息，关注带倾向性的问题；在调研中体现关心，及时帮助解决实际困难。从办公场所到协会年检，从原材料供应到销售渠道，从企业管理到资金融通．从经营业务到宏观思路，从内部班子整顿到对外关系理顺等具体难题，凡力所能及的都主动认真地帮助妥善处理好。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”我们的“源头”就是党的三代领导人的光辉理论，就是改革开放以来的一系列方针政策；工合的“活水”就是理论与实际相结合，就是各方面的支持与自身努力相结合。