改革发展裂变重组探索集体经济发展的有效实现形式

舟山市手工业合作联社

二轻集体经济是我市城镇集体经济和社会主义公有制经济的一个基本组成部分，它具有兼容性好、社会化强，能够适应不同层次生产力发展水平的需要和社会主义市场经济发展的宏观要求。特别是《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的颁布和实施，在法律上确定了集体经济和联社组织的地位和作用，我们紧紧抓住这一契机，进一步落实集体经济政策，加快改革发展，实施裂变重组，培育新的经济增长点，努力探索发展二轻集体经济的有效实现形式；经过几年的摸索和实践，取得了一些成效；

一、深化改革，加快资产重组步伐，努力探索集体经济有效实现形式

我市二轻集体工业是从传统的手工业基础上发展起来的。由于传统观念的影响和历史原因，发展较缓慢，  “小穷亏”企业占了相当一部分，加上企业、人员、设备、技术和产品结构老化，严重地制约了集体经济的发展。在1995年市二轻转制时，集团总公司仅有一幢楼房和50万元资金(合计150万元资产)，可以说是“一穷二白”，在此基础上起步，难度很大，只有改革才能使我们摆脱困境，才能有效地进行发展。为此，我们围绕改革和发展这个中心，实现工作重心的转移。

一是以产权制度改革为轴《，明晰；轻集体资产产权。我市二轻主管部门从50年代以来，由于历史上多次被撒并和资产管理上的松懈，出现了集体资产沉淀和流失。为此，我们从1995年开始对企业进行产权制度改革：特别是1998年初，联社成立之际，正是我市对企业实施全面改制的关键时刻，如何顺应改革形势，明晰资产产权，保证集体资产不流失，并能保值、增值，这是当务之急。根据市委、市政府的统一部署．我们对32家企业实行全面改革。到2001年，共完成61家企业的改制工作，并界定了资产，使二轻集体资产质量得到了良化，经济实力得到了增强。同时，我们还以《条例》为依据，制止和纠正平调行为，追索回了20多年前被有关部门和单位占用、平调的集体资产。

二是盘活存量资产、搞活增量资产，加快集体资本积聚。在企业改制中，除一部分资不抵债、资产质量较差的企业破产、拍卖外，我们积极进行资产重组，优化结构，大力促进存量资产的流动和合理配置，促使企业建立新的运行机制。为了保证集体资产的流动增值，主要采取了三项措施：一是积极利用地理和政策优势，退二进三，脱胎换骨，重组资产结构，变死资金为活资金，转存量为增量；二是针对企业中相当一部分资产沉淀、负债率高、新增资金困难、运行不畅等状况，狠抓内部挖潜，积极开发新产品，从而带动压库促销，优化资源配置；三是加大技改投入，加快和扩大原有技改的产出规模。近两年，市屑二轻技改投入就达到3000多万元，技改涉及的产业门类有船舶制造、生化环保、兽药制剂等。在盘活存量、搞活增量上，我们加强经济协调功能，发挥存量的效能，积聚了集体资产，开拓了新的增长点。

三是引进高新技术，进行嫁接发展。二轻集体工业原来都是一些传统作坊和穿街游巷的“货郎担”，产业结构主要是钉铁、木作、篾竹、绳索、裁缝、漆匠和修船业等。经过数十年的发展，大部分企业已逐步由传统作坊式生产成为半机械化及机械化生产加工工业，产业结构也得到了相应的调整，发展了家电、塑料、化工、包装装潢等较新的行业。但是产品的附价值、档次和市场的竞争能力依然不高。为开拓新门类、新领域，实施行业转移和产业转移，培育新的经济增长点，我们从有关高等院校研究所引进高新技术和技术人才，改造传统产业，进行嫁接提高，相继开发了高附加值的禽畜促生——抗菌剂阿散酸、球痢灵等十数个系列添加剂原料药、制剂、兽药、动物保健产品，并抓好产品的开发和延伸，适时投放市场，取得了良好的经济效益。

二、努力推行投资主体多元化，大力发展新型混合所有制经济，形成新的经济增长点

在二轻集体工业的二次创业实践中，我们对有条件的改制企业实施整合(裂变)重组，大胆探索集体经济的有效实现形式，发展混合所有制经济。为解决以前不同程度存在的产权虚置，即集体股所有权事实游离，所有者无法获得分红和管理费或再配置，以及产权相对封闭的现象，我们积极推进与民营企业、外资企业，甚至自然入相互参股，促进不同所有制(企业)的资产组合，特别鼓励引入民资、民技、民品和民制等多种成份、多种类型的合作：经过几年探索和尝试，馄合型经济实体己在二轻集体工业系统崭露头角，成了新的经济增长点。市属二轻系统通过整合，重组了11家混合型经济实体，并在此基础上裂变出3家混合型子公司。1996年，组建以集体股为主，配以社会自然人股的舟山福原生物化工实业有限公司，大胆地让一名由浙江农大毕业的专业人才作自然人人股，使企业不仅带来了高附加值的产品和工艺技术，而且引进了一种新型的运行机制，发挥了人作为生产力中最活跃的因素，促使企业高效运转，当年投产当年见效，并形成了一定的生产规模。近两年来，该公司年人均创利4万余元，收到了明显的效果。在此基础上，我们于2000年实行战略转移，进行企业裂变，让自然人控大股，集体控小股，抽出100多万元股本金裂变组合成一个新的福斯特药业有限公司，开发生产兽药水针剂产品和散剂产品，进行滚动发展，现已成为市内外领先的兽药制剂生产企业。我们在企业改制中还充分利用企业的场地、设备和技术人才进行整合重组，使企业脱胎换骨，重获生机。1999年上半年，在一家破产企业的基础上，由联社、一家中外合资企业和社会自然人合资，组建成舟山市正泰船舶工业有限公司。该公司以机制活、技术新、质量优而取信于用户单位，当年就产生了效益，还接纳了近百名下岗职工。同年，又在一家亏损多年的集体企业基础上，由联社和自然人出资，组建了混合型经济企业——舟山天一电器有限公司。该公司在引进新的机制后，大力开发适销对路的各类串激电机系列产品和橡胶密封件等新产品，并销往国内外市场，形成了产销一条龙网络，生产、经营、效益同步增长，企业出现』’新的发展势头。目前，这批混合型所有制企业正相继走上健康的发展之路，其产、销、利等项经济指标已占市属二轻经济总量的70％以L。实践证明，组建多元化成份的混合型所有制企业，活了机制、来了人才、激了干劲、出了效益，为二轻集体经济的发展摸索出了一条有效的新路子。

三、进一步转变观念，广泛合作，拓宽市场运作空间

二轻集体企业的困难集中地反映在观念、素质、机制、结构问题卜。要解决这些困难，必须进一步转变思想观念，摒弃因循守旧的条条块块和区域性、行业性、系统性、传统性观念的束缚，拓宽视野，更新观念；

一是要广交朋友。二轻集体要走发展之路，必须要广交社会各界朋友，广交国内外朋友。俗话说“多个朋友多条路”，朋友多了信息多，机会多，视野宽，帮忙的人也多，出的主意也全。目前，我们已与国内外有关高等院校、科研单位、经济管理部门的数百名专家教授、科研人员、技术人才等交上了朋友，并经常请他们来作经营管理、WTO等专题讲座，为企业经营管理、生产技术、产品开发、市场拓展等方面出主意、想办法。

二是广引人才。人才问题长期制约着集体经济的发展，优化人才结构已是当务之急。我们以人为本，在用人机制上创新，做到引进、培养和使用人才有机统一，积极营造展示人才价值的人才吸纳机制和市场选人机制，合理、有序地培养、引入经营管理和专业技术人才，加快建立经营者人才队伍和技术开发、市场拓销专业人才队伍。近年来，我们共引入了管理、技术开发、营销等专业人才数十名，并因人制宜地发挥了作用。

三是广泛合作。我们树立“千万别怕合作伙伴赚钱，就怕合作伙伴赚不到钱”的意识，共享资源，合作开发，设法引资。先是立足舟山与有关系统、企业和自然人等进行合作，借他人之力，求得共同发展。同时，我们与有关科研院校、外地企事业单位、外商和各界各类人士，寻求高科技开发、房地产开发、外贸出口等多方面的广泛合作。如在系列动物保健品、兽药产品、工艺旅游、串激电机等产品的开发，湖北荆门市和杭州房地产的开发、外贸金枪鱼钓船的生产出口上，通过广泛的合作，都收到了明显的效果。

四是以市场为导向，致力于市场的调整和拓展。初步实现了从小范围、局部性市场向宽领域、多方位市场拓展和从注重国内市场向国内外并重的市场拓展。2000年组织厂长、经理和技术骨干赴外地考察交流300多人次，参加各类大型产品交易会展5次，增强了以市场为导向的经营意识和参与意识。同时，以市场为中心开发出各类新产品20只，其中5只产品分别被列入省、市重点工业新产品。在立足国内市场的同时，尝试投身于国际市场。正泰船舶公司在修船的基础上，积极拓宽经营视野，把目光瞄准国外船舶制造市场。在得到南太平洋地区金枪鱼特种钓船需求量大的信息后，与上海、香港等有关公司合作开发了外贸特种金枪鱼钓船项目，该项目每年可创销售产值7400多万元。在房地产业发展上，两家房地产公司立足舟山，把房地产市场的触角延伸到杭州、上海等周边城市和湖北等中西部地区，杭州等地先期两个商品房项目达35000平方米，湖北荆门22万平方米的商住小区项目正在实质性操作阶段。

由于近年来，我们坚持“改革发展、裂变重组”这个主题，努力探索集体经济发展的有效实现形式，增强了二轻集体的经济实力，总资产扩大到13000万元，比体制改革前的1994年净增资产l亿多元，为集体经济的发展打下了良好的基础。进一步深化改革是我们二轻集体企业持续发展的永恒主题。我们要把握机遇，实施新的战略转移，加快发展步伐，以“三个代表”作为检验我们工作的重要标准，务实求真，切切实实地把二轻集体经济的改革和发展工作做好。