发展集体经济建设有中国特色的社会主义经济

高峰  林望芝  宗洪兴

我国要建设的社会是有中国特色的社会主义社会。它应该包括政治上、经济上和文化上的特色。从经济上讲，它应该体现在多种所有制经济成分在国民经济中所占的比重有多大。如果国有经济占的比重过大，像改革开放前在国民经济中占绝对优势，那只能叫做僵死的社会主义。如果私营经济在国民经济中占绝对优势，或者比重超过国有经济，那只能叫资本主义。只有在社会主义制度下，大力发展集体经济，并在整个国民经济体系中，占有相当大的比重，这才能叫做有中国特色的社会主义经济：

一、集体企业是集体所有制经济，它适合我国现阶段社会主义生产力水平，适合我国现阶段人民思想觉悟水平。国家宪法规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”，并具体规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”江泽民在党的十五大报告中还明确指出：“集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。”“要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。”现在，经过改革开放20年，国有经济占整个比重只有30％左右。只有积极发展集体经济，才能保持公有制经济在国民经济中的主体地位。

集体经济兼容量大，既可以容纳现代化生产方式，又可以适应手工劳动的生产水平。因此《中共中央关于经济体制改革的决定》中指出：“许多领域的生产建设都可以放手依靠集体来兴办。”凡是社会需要，人民生活需要，有利于城乡经济发展，方便人民群众的行业、产品、服务项目都可以放手依靠集体，充分利用民间的财力、物力和人力去办，可以广开生产门路，向生产的广度和深度进军，推动国民经济健康发展。

二、集体经济的组织原则是劳动者“自愿组合”，企业的资金是劳动者“自筹资金”，企业的职工既是劳动者又是资金的拥有者。这种企业只要宣传得力，组织得当，可以安排大量的就业人员，缓解当前社会就业矛盾，为稳定社会服务。

集体企业的职工是企业的真正主人，每个职工都与企业的生存发展息息相关。企业兴旺发展，职工高兴；企业遇到困难，他们会团结起来，千方百计去克服困难渡过危机。因此它有无限生命力。

集体企业的最高权力机构是职工(代表)大会，企业实行民主管理，职工(代表)大会有权选举、罢免和更换经理(厂长)管理人员，有权决定企业的一切重大的经营决策，法人代表对企业负责，即对企业全体职工和他们的资产负责。这种组织原则与最广泛的民主管理制度相结合建立起来的企业是社会主义企业最本质的要求，职工与企业的关系最为和谐融洽，也是与私营企业本质的区别。私营企业投资者的主体是老板，老板是当然的法人代表，他要对自己的投资负责，通过经营增加更多的利润。企业主与职工的关系是雇佣关系，解雇与聘用一切都由老板决定。企业与职工是对立的剥削与被剥削的关系，因此最容易发生劳资纠纷，造成社会不稳定。

三、集体企业的经营原则是自主经营，独立核算，自负盈亏。它的资金来自企业内部职工的集资，当然也不完全排除外部的投资：企业作为主体在市场上自主经营，生产目的是为了满足广大群众日益增长的物质和文化生活需要。它的性质决定了它能依照执行政府规定的一切方针政策。对外不会去坑害消费者，对内不会去压迫剥削员工，它也不会为牟取暴利而违法经营。现在市场上的经济违法案件多如牛毛，大案、要案繁多，无不与企业违法经营，牟取暴利有关，

四、集体企业的分配原则是集体积累，自主分配，按劳分配，按股分红。这是与私营企业的最本质的区别。集体企业创造的利润(交纳税后)全部归企业所有。如何分配，由企业的全体职工自主分配。分配分为两部分：一是职工作为劳动者，按劳分配，是有差别的，但差别不会悬殊过大；二是按出资者的股金进行分配，这是资本的营运成果。这部分是平等的。而私营企业的盈利统统归老板所有，这里面既有合理的经营收入，也有非法经营暴利，更有残酷剥削压榨工人的血汗所得。分配给职工的只占很少一部分，有的工厂用童工，两、三年都不付工资。分配差距扩大，两极分化，给社会埋下了不安定的因素。一有风吹草动，就会造成社会动荡。

集体经济的这些特点完全符合中国特色，而且是中国特色在经济上的具体体现。当前集体经济存在着很多困难，发展缓慢以至萎缩，改革滞后。其根本原因是过去“左”的思想造成的后遗症，没有按照集体经济的性质和特点发展改革集体企业造成的。

1．发展集体经济的思想路线不端正，工作作风不深入，不了解集体企业的实际情况，沿袭计划经济时代参照国有企业的路子来指导集体经济的发展与改革。

我国有些经济部门的领导者、决策者，在我国经济体制改革中，把集体也纳入国企的行列看待，国企怎么改，集体Ul应该怎么改，完全抹煞了集体经济的特点：计划经济时代，他们把集体看成是国有的后备军，是低级过渡经济，应该向国营经济看齐，向国营经济过渡。现在实行社会主义市场经济，要改革我国所有制结构。为此，党中央提出“有进有退，有所为有所不为”的方针，从战略上调整国有经济的布局，国有资本适度地从竞争性领域中退出来。而有的经济部门的领导者也要集体经济照样改，提出“集体经济从竞争性、服务性行业退出”。现在又有人提出我国只有国有、民有，没有集体的怪论。所有这些言论和行动，都是不懂得集体经济特点的表现。

2．没有高等学府、专门研究机关从事集体经济的专业研究。国有、集体、私营、外资等不同类型的经济成分都有其不同的特性，都应该有专门的学府、研究机构进行研究。我国的学府林立，唯独对集体经济缺乏研究。而发展集体经济，恰恰是我国建设有中国特色的社会主义经济所必须的。

正因为高等学府没有开设集体经济专业，培养集体经济的管理人才，一些省市的领导不懂集体经济的性质和特点，一些传统的集体企业和新办的集体企业的领导者，都未受过集体经济的教育，都忽视了集体企业的特点。要么走国有的路子，要么照私营企业办。所以不论新、老集体企业都没有办出特色来。

按集体企业的特点，凡参加集体企业的成员都应该是有识之士，都应该是为建设有中国特色社会主义社会的人才。他们要有带领大家共同致富的思想，甘愿牺牲个人利益才能办好集体企业。所以要办好集体企业首先要加强教育，培养办集体企业的人才。

3．建立一整套完整的支持集体经济发展的新政策。

发展经济要资金。国家对引进资金者，对投资者进行三减二免的优惠政策。集体经济的资金不是国家的，也不是引进的，是自筹的，却不能享受引进资金者和投资者的优惠政策。如果一些新办的集体企业能享受与外资一样的优惠政策，必将加速发展。

资金的来源，除了引进投资外，还有就是靠银行贷款。有些外资企业名曰投资，实则玩的是空手道，今天说钱进帐了，明天又汇出去了。企业的营运主要靠贷款。但是集体经济要向银行贷款是非常艰难的。过去有些企业差那么一点点钱，银行就是不贷，只好卡死。为什么不能和外资一样贷款呢?

改革初期曾有人主张成立为集体经济服务的银行．并且在实际上，各地组织成立了信用社，可惜不久又收回去了，集体企业贷款问题始终没有解决，这也是集体企业发展萎缩的一个重要原因。

4．充分发挥集体企业劳动就业的作用，对参加集体企业就业的职工给予一定的资金补偿。当前我国就业形势严峻，失业人员是社会不安定的因素。对下岗失业人员要按照集体企业组织原则自愿组织起来就业，国家要制定支持政策，凡参加集体企业的下岗失业人员，国家给予一定数量的资金补助。这既可以安排就业，又可以为企业提供一点资金，加上税收上的优惠政策，就可以吸收社会上大量下岗人员，保证社会稳定。