集体经济面临“入世”的挑战与对策

张恒杰

中国已经加入WTO。人世对集体经济就意味着迎接第二次改革开放，适应现代市场经济要求，加快改革创新，加速自我强化进程。

人世后，我国的市场将进一步开放，产品、贸易、技术、服务等方面的合作进一步扩大。中国将成为世界经济的一个发展热点和投资热点。中国的政策法律环境更加透明，政府的管理更加规范和高效，中国的各类企业都将获得一个公平的国际竞争环境。这个巨大的历史性转折，使中小企业和集体经济迎来了公平竞争的机遇，扩大合资合作和境外发展的机遇，吸引人才和引进技术的机遇，吸收国际资本、改善金融服务的机遇，促进市场建设加快建立现代企业制度的机遇，吸收国际成功管理经验和先进经营理念的机遇。机遇多了，但集体经济所面临的挑战更加突出。

一是大部分行业和企业已经面临国际化竞争。传统的行业竞争、市场和价格竞争已经上升到核心能力竞争、市场升级竞争和品牌竞争。二是竞争对手更强、更大、更有威胁性。国际跨国公司纷纷打人中国市场，产品被挤掉，企业被吃掉的可能性加大了，三是享受政府扶持和保护的效应已经不明显了，而政府对外资企业的特殊优惠政策还会继续下去，对国有大企业的倾斜政策也不会在短时期内有重大变化。四是参与竞争的规则多了、严了，企业必须适应国际通用的竞争规则，质量认证、环境保护、知识产权、反倾销等方面问题处理不好就会被封杀、被淘汰，影响企业的生存与发展。五是科技和管理人才、专业和技术工人向外资、合作企业流动的力度进一步加大，人才匮乏的矛盾更为明显。六是传统的管理体制、经营机制、企业制度、信息渠道乃至营销方式和决策机制，不适应竞争需要，严重滞后于新形势，不加速创新，步履维艰。总之，集体经济必须清醒地对待人世，因循守旧的混日子就意味着自行消亡!

面对人世带来的机遇和挑战，集体经济当前应采取以下对策。

一、集体经济应对入世最好办法是学习，首先是心态入世

WTO是人类共同文明的成果，是共同的国际规则。集体经济绝不能坐视政府人世，静观大企业“与狼共舞”，要心态人世。企业不分大小和所有制都必须遵循国际规则，否则就会受到制约或被封杀。集体经济不能被国内、区域内、行业内市场一时景气所迷惑，不能因本单位一时的大好形势而盲目乐观，必须真正看到行业和企业已有的和潜在的危机：集体经济的领导者和管理者对WTO和市场经济规则不够清楚，通过学习了解现代市场经济的基本框架、基本规则、基本方法，这是适应全球化的必经之路。人世对集体经济的影响是巨大的，必须按行业和企业研究人世给我们带来的机遇和挑战，研究调整我们的发展战略。

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学习WTO最好途径就是培训，分基础培训和对策性培训，使学习基本规则和研究对策相结合。基础培训也不要精读23个协议，主要学习掌握基本原则、基本方法。知道有什么协议，深入了解与行业和企业有关的协议内容，以用好wro基本规则，发展自己。通过对策培训，使广大干部职工心态人世，理念人世．行动人世。关键是解决产业提升、管理提升、素质提升，提高企业的核心竞争能力。

二、面对入世带来的新机遇、新挑战，集体经济要选准市场定位，提高市场竞争能力

集体经济基本上是传统产业。资金不多，科技含量不高，附加值不大，为支柱产业、大企业和拳头产品加工、配套服务为主，屑于高资本、高科技、高人才的“三高”企业占极少数。适应人世带来的新机遇、新挑战，顺应企业大型化和企业小型化这两种现代企业发展趋势，集体企业可以发展“三高”企业，但大部分企业要在原产业、行业、产品、项目的基础上，按照人世后的新规则、新需求、新理念，进一步提高传统产业的专业化、社会化水平，目标是占领一方市场，把企业做大、做强、做壮。在国际资本融人、大企业并购、中小企业联合、引进技术、扩大合资合作的过程中，中国必然是以大企业为主导，大中小企业合理分工、有机联合、协调发展。集体经济具备扩张发展条件的，通过联合兼并、资产重组和改革创新，可组建企业集团，形成规模经营和规模效益。但大部分企业要向“专、精、新、特”的方向发展，放开搞活。有的向科技型发展，有的还是劳动密集型；有的是出口创汇型，有的面向大众消费；有的成为都市型工业，更多的是社区服务型中小企业。无论哪种定位，都必须培养和发展自己的核心竞争能力，提高自己生存发展的能力。定位和发展战略的调整要因地制宜，实事求是。

三、面对入世带来的新机遇、新挑战，集体经济必须加快改革创新步伐

20年改革实践说明，当集体经济处于上升发展态势时，改革投有触动产权，只进行了分配、用工、人事、财务及经营机制改革。在原体制上，破除了平均主义和大锅饭弊端，调动了职工的积极性。但产权不明晰、权责不明确、负盈不负亏等短期行为难以抑制，自我积累、自我发展的机制很弱：由于产权制度改革滞后，集体经济已经失去相对于国有企业的优势，开始走下坡路。一大批企业被关、停、并、转和卖掉，有经营和效益问题，也有体制问题。集体经济正在探索多样化实现形式，它应与时俱进，有生有死，能活的让他活好，不能活的让他死掉。集体经济多种组织形式，多层次、多行业分布，其改革、发展和管理的方式、方法和途径，必须多种多样。总结20年的经验教训，顺应现代市场经济的新规则、新需求，集体经济应实施第二轮改革创新。当前需要研究解决的问题有：政府进一步转变职能，理顺企业和上级单位的关系；集体资产的行使、界定、变更、运营和监督管理；集体制向合作制转化的方式、方法；集体经济建立现代企业制度的形式及规范运作等。改革的目的是解放和发展生产力，让集体经济活起来。

四、面对入世带来的新机遇、新挑战，集体经济必须转变和提升经营理念

第一，提高对全面开放、全面进入市场经济、全面进入世界经济的认识；一个国家、地区、行业和企业的开放度越高，经济实力和竞争能力越强。集体企业要有大思路，敢于竞争，勇于合资合作。竞争的本质是提高效率，要强化效率观念。竞争的规则是公平、透明、非岐视原则，集体企业必须把自己视为竞争主体，告别依靠上级决策、依赖政府支持保护求发展的传统观念和作法。

第二，把创新作为企业的灵魂；市场竞争是企业技术和管理的竞争，是创新能力的竞争。企业竞争能力、生存能力的来源就是不断创新。创新是企业发展的动力。集体经济必须把创新作为企业的经营理念。

第三，创建具有自己特点的企业文化。企业文化是企业员工共同接受、共同遵循的价值观和行为规范。企业文化与技术同样重要，它关联企业的核心竞争能力。一个企业没有先进的理念作支撑，即便红火一时，最终也会昙花一现。企业文化的核心是企业精神，不同企业有不同的文化建设，集体经济的企业文化应体现企业的管理特色，体现行业的经营特色，体现中华民族文化的精华。

第四，强化以人为本的理念。市场竞争归根结底是人的竞争，是人的素质的竞争。要提升企业和企业家的素质，学会用脑、借脑、聚脑，把人力资源开发作为发展战略的核心内容，把人力资本作为重要资本。要提升企业的整体素质，治愈“人才匮乏”的痼疾。

第五，重视企业信息建设。信息网的建设，使集体企业不需要多大成本即可了解国内外信息、行业信息、政策信息等等。信息网的建设，网上交流、洽谈业务，网上获取经济、技术信息，已经成为低成本、快回报、加快决策的好措施。信息化管理已使一部分中小企业受益。中小企业要加快信息化建设，适应电子商务的发展趋势，这是竞争的需要。