职工持股呼唤规范
经济学家厉无畏最近指出，实行职工持股制度是一项具有积极作用和深远意义的改
革措施。但是，由于缺乏规范，许多矛盾和问题也日益凸现，主要是：政出多门，认识不一。
如对经营者的持股问题，没有标准，随意性很大，难以推行。还有操作不规范，职工利益无
法保证。虽然许多省市都设立了审批制度，但往往是重事前审批，轻事后监管。企业在
运作中随意性较大，如有的企业以“人股”为上岗条件，强迫职工购股，或因职工持股而使
劳动合同、人员流动难以实施。
基于稳定和发展的考虑，当前对企业改制实施职工持股需要建立一定的制度规范。
要明确职工行使股权的规则，包括职工股权的调剂、转让规则和职工退休、调离、或劳动
合同期满后股份处置或兑现的保障机制；要设立专门的职工持股监管机构，保证企业转
制、职工持股的规范进行和相关政策的落实。
就促进职工持股的政策而言，可借鉴国际上的经验，运用税收杠杆和信贷手段来激
励职工持股。例如，对改制企业实施职工持股(持股职工占60％以上)，可给以一定期限
的所得税减免；职工人股分得的红利可减半交纳，对退休或劳动合同期满离岗者的股金
不再征税；进一步放宽贷款政策，为职工持股提供低息贷款等。
沪公网安备 31010902001123号
