坚持走中国特色合作社发展道路

刘寿诺

　　胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，“我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义”。回顾合作社的发展历程，我们深深认识到，专业合作社要实现又好又快发展，必须按照这一指示精神，坚持中国特色社会主义的方向，走中国特色合作社发展道路。这个道路就是走共同富裕之路，现代农业之路，绿色有机之路，文明和谐之路。

　　一、走共同富裕之路，坚持社会主义方向

　　党的十八大报告指出，“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。”当前，我国农村在城镇化的大潮中，大批农民进城打工，留下的多数是老人、妇女、儿童，一些地区土地荒芜、村庄冷落。面对复杂的市场经济，一家一户分散经营的农民怎样摆脱困境，实现共同富裕？专业合作社的建立给他们指出了一条希望之路，即组织起来，抱团闯市场。走共同富裕之路是发展我国农民合作社的一大特色，一些发达国家的合作社成员主体是由中小农场主组成，是追求利润最大化的企业主，而我们的合作社成员主体是由经营规模小、经营方式分散、承担风险能力弱的“小、弱、散”农户组成，合作社的任务不仅是要把他们由落后、贫困变为先进、富裕，而且还要不断缩小他们之间的贫富差距，实现共同富裕。离开了这一点，就离开了中国的农村实际，就不是马列主义。但是，要实现共同富裕的目标还需要处理好以下几个关系：一是要处理好合作社社员与能人大户、龙头企业的关系。在确保广大农民社员主体地位，充分发挥其主人翁作用的同时，还要调动能人大户和龙头企业的积极性，使他们为办好合作社献策出力。为此，要严格按照《专业合作社法》的规定，在保证农民社员至少占合作社成员总数的80%的同时，也要保证企事业单位或社会团体在其中占一定比例；在保证合作社成员一人一票的基本表决权的同时，也要保证出资额或与本社交易量（额）较大的成员享有的附加表决权；在保证可分配盈余按成员与本社交易量（额）的比例返还给社员的同时，也要保证返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给社员。二是要处理好社员（代表）大会、理事会、监事会三者之间的关系。要确保社员大会作为权力机构的落实，关系社员切身利益以及《专业合作社法》中规定的重大事项，必须由社员大会决定。同时要充分发挥理事会和监事会的作用。理事会是落实成员大会决议的执行机构，监事会则是按照《专业合作社法》及本社章程精神对合作社工作和领导成员进行监督的机构。只有处理好决策、执行、监督这三者之间的关系，合作社社员的利益才能有保障。三是处理好合作社在对外经营业务中积极创收、盈利与对内全心全意为社员服务的关系。合作社既要积极开展对外经营业务，提高经济效益，为实现共同富裕打下经济基础。还要坚持服务为本，对内及时高效地为农户提供低成本、便利化服务。这样就可以大大调动社员团结合作闯市场的积极性，增强合作社的内部凝聚力和市场竞争力。四是处理好政府扶持与自主发展的关系。要看到政府的有力扶持对合作社解决好在发展中遇到的困难十分重要。但是，政府扶持只有在合作社自主发展的基础上才会发挥有效作用。只靠政府的扶持政策，合作社不去克服“等、靠、要”的依赖思想，提高“自助”、“自活”、“自强”的能力，共同富裕也无法实现。正确处理以上四个关系，实现共同富裕，还有一个重要前提，就是合作社必须有一个事业心强、懂经营，会管理的领头人及一批骨干，湖北省仙桃市吴泉明带领的泉明水产合作社、江苏省新沂市晁呈松带领的鼎圣果业合作社等一批先进典型事例就有力的证明了这一点。

　　二、走现代农业之路，把合作社做大做强

　　俗话说，大河没水小河干，大河有水小河满。合作社要使农民实现共同富裕，首先要使自己做大做强。发展现代农业就是合作社做大做强的重要途径。

　　现代农业需要合作社，同样合作社要发展壮大也需要现代农业。这是因为合作社克服了家庭承包责任制分散经营的弊病，通过发挥“统”的优势，对土地、资金、劳力、科技等要素进行整合，为现代农业的发展提供了良好的环境条件，与此同时现代农业的发展，也促进了合作社尽快实现规模化、产业化、集约化，从而可以提高劳动生产率、土地产出率，提高农产品的附加值，加快实现农民增收和集体经济的壮大。发展现代农业，信息是先导，人才和资金是关键，政策是保障。合作社要克服小农经济狭隘封闭的思想，加快实现信息现代化，通过信息化促进产业化、规模化、集约化；要打开思路，充分利用城乡两个渠道，利用各种教育资源，采取各种形式，搞好人才的培养和引进工作，逐步形成一批适应现代农业发展的高素质的人才队伍，特别是领军人才；要不断提高成员特别是领头人的金融意识，增强融资能力。在搞好自己的经营业务，增加自有资金的基础上，利用好政府及有关部门关于财政、信贷和项目设施等方面的优惠政策，解决资金缺乏的难题。要逐步开发生产资料动产抵押，农产品抵押，土地、山林承包经营权抵押等，克服合作社因抵押物缺乏影响融资的问题；要认真落实党的强农惠农的政策。改革开放以来，党中央制定了一系列强农惠农的政策，合作社只有认真贯彻落实这些政策，才能有力推动现代农业的发展。

　　要大力扶持粮食生产专业合作社。由于种粮生产成本高，效益低，从事粮食生产的合作社相对数量比较少，但是它对发展我国现代农业的意义不可低估。粮食生产专业合作社要增强自身的生命力，一定要在提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率的基础上，千方百计的实现增产增收，而搞好规模经营则是促进增产增收的重要手段。据参加去年全国农牧渔业大县局长（农业局长）轮训班的学员们反映，规模经营主体中数量最多的、种植面积最大的是合作社。他们认为合作社进行规模经营，有利于专业种植，有利于机械化作业，有利于推广现代化的农业设施和农艺措施，提高粮食生产的效益，促进农民增收。湖北省春辉集团就是一个很好的例子。这个集团是一个“工农结合、城乡一体、一二三产业相融”的大型民营企业。他们秉持“粮安天下兴”的理念，瞄准“三农”，开展规模经营，先后签订了流转土地协议6.6万亩，与上万农户一道成立了土地股份、农机专业、生产管理三种模式四个专业合作社，率先实现了科技化、农业机械化，从而拓宽了农民增收和集体经济发展的渠道，出现了企业与合作社双赢的可喜局面。合作社在开展规模经营的时候，一定要做到规模适度，土地流转集中的形式要从实际出发，因地制宜。要充分发挥现代科技手段的作用，要提高合作社领头人的组织管理能力，只有这样才能提高规模效益。

　　三、走绿色有机之路，为实现生态文明做贡献

　　走绿色有机之路是发展现代农业的必经之路，世界上许多农业发达国家的实践已经证明了这一点。据了解，我国占全球不到10%的耕地,使用了全球30%的化肥。化学农药亩均使用量是世界平均水平的2.5倍，已有500多种农业有害生物对常用农药产生了不同程度的抗药性。由于大量使用化肥、农药等化学合成物，造成土壤板结，耕层变薄，有机质受到破坏，给农副产品的质量带来了严重影响。农副产品是绝大多数食品的源头，直接间接为群众所食用，影响着人民群众的身体健康甚至生命的安全。解决农产品质量安全问题必须从根本上抓起，走绿色有机之路，即减少或不使用化肥、化学合成农药、家畜饲料添加剂以及塑料薄膜等化学合成物质，只使用或按照规定要求使用有机物、自然矿物质和微生物等自然资源。生产绿色有机食品要求具备标准化、规范化的生产、先进的科学技术、严格的管理等条件，相比较分散的个体农民有一定组织化程度的专业合作社具有明显的优势。目前，全国已有3.1万家专业合作社通过了无公害、绿色、有机等产品质量认证，1523家通过了农产品地理标志认证。绿色有机农业既生产有利于人民健康的食品又培肥地力、优化环境，产品品质好，价值、价格高，效益明显。合作社发展绿色有机农业是利国、利民、利自身的好事，是十分正确的选择。

　　绿色有机农业是生态文明建设的重要内容。其核心是减少污染，消灭污染。目的是实现人与自然和谐，经济发展与环境保护共赢。党的十八大报告把“大力推进生态文明建设”列为今后工作的一项重要任务，并指出这是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。合作社领头人及成员一定要提高认识，增强使命感、责任感，坚持为了人民利益下力气发展绿色有机农业，在生态文明建设上做出自己的贡献。发展绿色有机农业要有一个严肃的科学态度，治理污染不能只靠热情，主要靠科学技术的支撑。合作社要通过请科技部门和专家指导，举办讲座，搞好培训，提高领头人和社员的科技素质，掌握好绿色有机食品的科学依据和生产要领。要实施标准化生产，严格管理。制定好标准化生产的规范要求和严格的管理制度，做到质量信息可查询，质量安全可追溯，问题产品可招回。要树立品牌意识，通过与龙头企业、科技单位的合作，不断创新品牌，树立企业形象，扩大市场销量。做到创新一个品牌，激活一个产品，打开一片市场。北京市绿菜园蔬菜专业合作社为了给城乡人民种出放心菜，坚持实行标准化生产制度，生产监测制度，产品检测制度，产品追溯制度，取得了明显的经济效益和社会效益。合作社在北京城区、延庆的15个居民小区安装了20台智能配送柜，居民可以像订报纸一样定菜。他们还通过网上下单，付款、送菜上门的方式向消费者提供新鲜、安全的蔬菜。去年，仅网上就卖了46500多公斤，收入74万元，客户达到7050多户。

　　四、走文明和谐之路，促进新农村建设

　　韩国农业专家韩南容在其所著的《二十一世纪的有机农业》中讲到，一些农民对自家人吃的农产品，栽培中基本不使用农药。而销售用的农产品却使用很多高毒性农药。为此他提出，农民“要把消费者的健康当做自家人的健康来关心”。我们有的合作社虽没有这样严重，但也存在重物质，轻道德；只顾赚钱，不顾产品质量的现象。更有的假合作社，利用合作社的牌子为个人和小集团谋取私利，以次充好，以假乱真，损坏了人民身体健康，影响了社会和谐。十八大报告指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，要实现长期稳定的和谐，离不开精神文明建设。合作社要深入开展思想道德教育，教育社员树立勤劳致富、科学致富、文明致富的观念，讲诚信、讲道德、讲和谐，努力成为农村文明和谐的典范。

　　合作社要搞好精神文明建设，发挥促进农村和谐稳定的作用，首先要积极推进“党支部+合作社”模式。把党支部建在产业链上，使其政治、组织优势与合作社的市场、技术优势紧密结合，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。党支部对内是合作社的领导核心，引导社员共建文明和谐，成为社会主义新农村建设的阵地。对外就是一张名片，告诉人们农民可以建立一个有规范、有信誉、有道德的组织，有能力使合作社不断发展壮大。山东省基层党建工作先进县昌乐县创造性的探索推行了“党支部+合作社”模式，把基层党组织的工作融入到农村经济发展实践中。在党组织的支持下，合作社使全县2万农民成为致富能手，带动12万农民抱团闯市场。社员们高兴地说，“跟着支部走，越过越富有，跟着支部干，天天把钱赚”。二是抓好领头人的培训。合作社的领头人中，有些是党员，有些并不是党员，但他们很多是农村中的能人，号召力大，带动作用明显。通过培训使领头人在提高经营管理和科技素质的同时，进一步提高思想素质，增强合作意识，带领社员在搞好经济工作的同时搞好精神文明建设，提高社员的思想道德水平。三是合作社在抓好自身精神文明建设的时候要与加强和创新农村社会管理结合起来。合作社要与社内外的农民群众保持密切的联系，不仅关心他们的经济利益，积极为他们排忧解难。还要弘扬互助团结、诚信友爱、邻里和睦的社会风尚，使合作社真正成为反映农民诉求的途径，化解矛盾的抓手，促进和谐的桥梁。

（作者单位：天津市河北区商务委）