上海小企业发展环境明显改善

上海促进小企业发展协调办公室

    2000年,上海围绕促进小企业发展这个大目标，努力创造促进小企业发展的良好环

境：目前，本市全社会鼓励创业的氛围形成，创业意识增强：截止2000年底，上海小企业

总户数比上年增长10．7%；私营企业总户数比上年增长26．6%。

    ——全面落实促进小企业发展的措施：市政府各部门进一步解放了思想，认真解决

小企业发展中遇到的问题：市科委加大了科技型中小企业创新基金运作力度；市商委大

力推进商业小企业改革；市经委推出10条鼓励小企业技术创新政策；工商行政管理部门

实施降低小企业注册门槛措施；国资管理部门进一步推进国有资本从小企业退出的工

作；劳动社保部门启动“促进就业基金”等。与此同时，各金融机构从建立银行信贷登记

系统和推广评信人手，加强企业信用体系的基础建设，改善信用环境。浦东新区和松江、

青浦、奉贤等区县政府提出了促进本地小企业发展的政策措施，全面推进小企业战略性

调整。

    ——大力推进小企业社会化服务体系的建设。目前，本市已初步建立起多层次、网络

化、全方位的社会化服务体系：市小企业协调办依靠政府各部门，依托社会力量，联系中

介机构，为企业构筑起社会化服务网络：市小企业(生产力促进)、(贸易发展)服务中心

举办专题活动，构筑工作网络，形成服务品牌。同时，区县小企业服务机构不断拓宽服

务领域。松江区在全国率先创建子国际中小企业城，成为全市小企业服务体系建设的试

点区：虹口、黄浦、南汇等19个区县为小企业提供创办“一门式”服务：徐汇服务中心在

各街道设立分中心：卢湾服务中心创造性地开展服务，2000年，由该中心引进的外来企

业注册资金近4亿元：此外，全市中介机构为小企业提供各类服务：上海银行服务中

心，从资金融通人手，为小企业提供市场开拓服务：2000年．市、区县小企业服务机构接

受来访、咨询达7．2万人次：

    ——着力开展以创业为主的培训。2000年，在本市组织劳动保障、工商、税务等部门

的专家，对下岗、失业人员实行免费培训的基础上，全市小企业服务机构通过学历培训、上

岗培训和专业技术证书培训等“五大培训”，实现受训人员10万人(次)：同时，在市服务

机构与L海电大联合推出《上海小企业创业者成功之路》大型电视系列讲座，社会反响很

好，已连续重播三次。此外，先后举办“小企业金融服务”、“小企业转制”等专题培训：市

小企业协调办等部门和社会各界组织了“小企业电子商务推介活动”，已对全市1万户小

企业提供电子商务培训，其中，已有1000多家小企业开展电子商务：

    ——初步建立小企业信用担保制度：针对小企业贷款难担保难的突出矛盾，奉市提

高了财政担保资金承担担保贷款风险的比例，进一步放宽了贷款担保免于反担保额度。

民市区两级财政联手推进小企业信用担保贷款工作，全市设立了200多个贷款担保受理

点，联合为小企业进行授权信用担保和专项贷款信用担保。统计显示，截至2000年末，

本市运用财政资金实现的小企业贷款担保项目有1833项，担保贷款额达22．8亿元，同

时，区县共有18家独立设置担保中心或互助相保机构，担保基金4亿多元，(下转第3页) (上接28页)小企业融资难的瓶颈初步打通。

    ——积极构筑小企业信息服务网。在市小企业服务中心、市成果转化中心、上海银行

中小企业服务中心、上海私营企业协会及区县部分服务机构分别开通有关小企业信息服

务网，为小企业提供各类信息的基础上，市小企业办的“上海小企业”网，已经开始试运行。

目前，“上海小企业”网信息服务系统拟列为上海信息港建设规划的一个应用系统。小企

业信息平台全面建成后，将形成上海小企业信用信息等数据库，为政府部门、社会各界及

小企业提供信息服务。

    ——不断开创促进就业责任体系建设。2000年初以来，市、区(县)扎实推进创造就

业岗位工作。上海非正规就业劳动组织每月新增1000多家，新增各类从业人员3000多

人。同时组建开业指导专家学者志愿团，采用门诊式、会诊式、上门指导以及网上服务等

多种形式进行开业指导。志愿团已开展多次大型咨询活动，咨询人数达数千人。并且创

建“促进就业基金”融资新机制，为下岗、失业人员提供贷款担保。全市已有60个银行网

点可办理开业贷款业务，有力地促进创业工作。

    ——更加优化小企业市场运行环境。各部门顺应经济全球化的要求，建立帮助小企

业进入市场的环境，促进小企业开拓市场。本市实行降低市场准人门槛、简便登记程序

等措施后，新增企业明显增加。2000年2至12月底，共有新办的2000多家个人独资小企

业进入市场。各级小企业服务机构为小企业提供活动交流场所，举办中小企业产品展示

会。市工商联、私营企业协会和小企业服务中心向民营企业发布国内外市场信息，组织

民营企业参加国内外商品博览会，帮助民营企业进入市场。