上海市经委提出小企业工作基本思路

    上诲市经委最近提出于今后一段时期小企业工作基本思路。

    一、3年内小企业基本实现“五个主要目标”

    1．基本完成上海小企业所有制结构的调整，形成多元投资、多种成分、多样模式的

所有制格局。    ‘

    2．基本完成上海小企业产业结构的调整，形成符合上海产业发展导向，具有市场竞

争优势和发展潜力的小企业群。

    3．基本建立小企业社会化管理系统，形成按小企业注册地实施社会化综合管理的系

统。

    4．基本建立功能齐全、规范高效的小企业服务体系，形成多主体、多层次、全方位的

社会支持网络。

    5．在全社会形成和壮大一批各种行业类型、各种所有制结构、各具特色的经济“小

巨人”，产生良好的典型示范效应。

    二、在工作措施上抓好“五个落实”

    1．提高认识，转变职能，抓好工作计划的落实。在管理原则上实现“三个转变”，即：

从直接管理转变为间接管理；从微观经济管理转变为宏观经济管理；从部门管理转变为

对全社会管理。服务对象做到“五个不分”，即不分所有制、不分中外资、不分大中小、不

分企业隶属关系、不分本地与外地在沪企业。管理方式体现“八个导向”，即投资政策导向、

产业发展导向、资本运作导向、劣势企业退出导向、市场机制导向、综合治理导向、社会稳

定导向和安全环保导向。要制定好鼓励和促进小企业发展的工作计划和具体实施办法，

及时解决实施过程中的难点问题。

    2．联系实际，积极贯彻，抓好政策措施的落实：在年内基本完成对《决定}及其配套

政策措施落实的分析调研，重点是做好小企业设立和终止、产业引导、服务体系建设、贷

款担保、企业改制改造、创造公平竞争环境等方面政策的落实：

    3．加强领导，加快改制，抓好“两个调整”的落实。一是要按照本市“十五”计划的

发展要求和已颁布的产业引导目录，加强产业引导，促进产业调整，重点扶持科技型、都

市型、配套型、出口创汇型、资源综合利用型、社区服务型和农副产品加工型等有比较优势

的小企业创立和发展。二是要加快改制步伐，实现小企业所有制结构调整和制度创新。

通过产业引导和改制工作的推进，形成一批有特色、有市场竞争优势和发展潜力和各种

所有制结构、各种行业类型的(下转第25页) (上接第27页)经济“小巨人”；

    4．构建网络，优化组合，抓好服务体系的落实。切实抓好本市小企业服务体系建设

的试点工作。逐步形成由政府部门组织协调，以市小企业服务机构为龙头，以各区、县

服务机构和各行业、专业协会为骨干，各类中介机构共同参与的，多主体、多层次、全方位

的小企业服务体系。社会化服务体系要充分发挥政策指导、资金融通、信用担保、创业培

训、产业引导、信息咨询、技术促进、企业诊断、对外交流和市场开拓的功能。

    5．结合调整，抓好典型示范的落实。做好小企业改组、改制、结构优化工作，重点培

育一批有市场竞争优势、有发展潜力的优强中小企业；推广一批具有特色的典型企业，介

绍小企业改制、创业和发展的成功典型。