上海实行政府管理职能的十个转变
最近几年，上海按照市场规则和现代企业制度的要求，在调控经济具体操作方面，抓
好十个方面的转变，积极为企业健康发展营造有利环境。一是资产经营权由政府控制到
企业持有的转变；二是所有制结构上从单一向多种形式转变；三是在企业体制上从传统
型向现代企业制度法人治理结构转变；四是在投融资渠道上从直接政府投资向多元化形
式转变；五是在工业布局上从中心区向“三环”布局转变；六是在产业结构上从传统产业
向注重高新技术产业发展转变；七是在引进外资方面从追求数量向数量和质量并举转
变；八是在企业退出方面从“能生不能死”向“能生能死”优胜劣汰转变；九是在社会福利
方面从企业单独承担向建立完善社会保障体系转变；十是在劳动力结构方面从“企业的
人”向“社会的人”转变。
上海通过实施十个方面的转变，明显加快了经济发展和企业改革步伐。现在，体现
上海企业外部环境的“五个机制”，即作为现代企业制度标志的企业优胜劣汰机制、国有
资产保值增值机制、职工能进能出的就业机制、经营者择优录用的竞争上岗机制、覆盖全
社会的社会保障机制已在上海基本建立，工业经济步上了新的发展台阶。
上海实行政府管理职能的十个转变
最近几年，上海按照市场规则和现代企业制度的要求，在调控经济具体操作方面，抓
好十个方面的转变，积极为企业健康发展营造有利环境。一是资产经营权由政府控制到
企业持有的转变；二是所有制结构上从单一向多种形式转变；三是在企业体制上从传统
型向现代企业制度法人治理结构转变；四是在投融资渠道上从直接政府投资向多元化形
式转变；五是在工业布局上从中心区向“三环”布局转变；六是在产业结构上从传统产业
向注重高新技术产业发展转变；七是在引进外资方面从追求数量向数量和质量并举转
变；八是在企业退出方面从“能生不能死”向“能生能死”优胜劣汰转变；九是在社会福利
方面从企业单独承担向建立完善社会保障体系转变；十是在劳动力结构方面从“企业的
人”向“社会的人”转变。
上海通过实施十个方面的转变，明显加快了经济发展和企业改革步伐。现在，体现
上海企业外部环境的“五个机制”，即作为现代企业制度标志的企业优胜劣汰机制、国有
资产保值增值机制、职工能进能出的就业机制、经营者择优录用的竞争上岗机制、覆盖全
社会的社会保障机制已在上海基本建立，工业经济步上了新的发展台阶。
沪公网安备 31010902001123号
