全市领导干部要抓紧研究六方面问题

中共中央政治局委员

上海市委书记

黄  菊

    前不久，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊提出，要继续探索以中国特色社会

主义理论为指导，体现新世纪时代特征，符合上海实际及特大型城市特点的发展新路。当

前，全市党员干部特别是领导于部要不断学习，不断研究，不断探索，不断实践，抓紧思考

和研究六方面的问题。

    一是关于坚持和发展“三特”之路。90年代上海抓住历史机遇，始终坚持发展是硬

道理，通过浦东开发开放实行浦东浦西联动，积极探索具有“中国特色、时代特征、上海特

点”的发展新路。这条路不仅过去10年要走，今后10年还要继续走，这是上海在全国

的地位所决定的。所谓“中国特色”，就是要坚持以中国特色社会主义理论为指导；所谓

“时代特征”，这是要适应跨世纪发展的时代要求；所谓“上海特点”，就是要把握特大城市

的特点。离开了“三特”道路，上海就不可能有大发展；只有坚持走“三特”道路，才能实现上海的持续发展，才能保持上海在全国的应有地位。

    二是关于继续保持上海经济的快速增长。上海整个90年代的发展，是为21世纪

的发展打了基础、立了框架，真正的发展还是在未来10年。上海的经济增长要高于全国

两个百分点，若全国是7％，上海要达到9qc，没有这“两个百分点”，就没有上海的地位：

今后五年特别是前三年，上海经济实现9％一10％的增长是有基础的，尤其是我国加

入WTO以后，中国最先得益的就是沿海地区。我们在微电子、钢铁、石化等行业也是有

基础的，要坚持能快则快，当然不能快也不要硬撑。有些行业和领域在全国领先是有条件

的。在这个发展过程中，要确立上海中心城市的地位、在长江三角洲的地位、在全国的地

位以及在世界经济发展中的地位，要有胆量地朝前走。

    三是关于对“流”与“留”的再认识。要辩证地看待经济发展从“留”转向“流”，“不求所留，但求所流”的提法有其特定的含义”，应该说该“流”的要加快“流动”，“留”的还得要坚持“留住”。特别是一些支撑国民经济发展的国家级大项目，要争取留在上海，这不只是为上海争，更多的是为国家争，但项目由谁来投资、所有权归谁、股权占多少，这些都可以商量：尤其是中央企业在上海发展，对增强经济中心城市功能、发挥集聚和辐射效应有很

大的作用。我们要统一思想，只有交上去，才能留得下、做得大。我们只要经济总量上去，

“蛋糕”做大，对税收和就业有好处，对国家财政有贡献。将来在上海的经济构成中，中央

企业的比例肯定要提高，外地企业所占的比例肯定要提高，外地企业所占的比例肯定会

上升，财政收入中，交给中央财政的比例会上升，地方财政收入在全市财政总收人中的比

例要下降，对此，我们要有思想准备。

    四是关于小城镇建设与产业发展的关系。小城镇建设不依托一定的产业是发展不

起来的，即使建起来也只能是个农民居住区，至多是农民变成居民。小城镇依托的产业主

要是二产和三产，一产只要实现规模化就可以。这次我们搞小城镇建设规划，一定要以

产业为基础，再统筹考虑基础设施布局，最后安排就业和居住问题。小城镇就业人口中，

当地人至少要占50％以上，这样才能保持城镇发展的稳定性。最近市委、市政府要求在

两年内把现有的206个镇乡归并一半，使每个小城镇的人口从目前的1万多人扩大到3

万人左右，这样做有利于推进上海的小城镇建设。因此，加快小城镇建设，既要思想上统

一，又要产业政策上配套。

    五是关于投融资体制改革。投融资体制改革是未来10年发展的大问题，不仅要探索

上海今后怎么办，还要分析对全国的影响。从国家来看，今后还将继续实施积极的财政

政策拉动投资、消费和出口。从上海来看，未来发展受投融资体制改革的制约更大。总的

想法是，吃饭资金、改革成本要靠财政，最基本的改革成本还是应由政府来出；建设资金

要靠筹集，资金筹措的渠道要进一步拓宽。对于资金问题，一方面过去用过的有效办法

还要继续用；另一方面，过去没有用过的办法要积极探索着用，而且还要抢3年的时间差。

现在国内的社会游资很多，要想办法把这部分资金转到上海来用。还有国际的资金，随

着我国加入WTO后金融市场的进一步开放，这部分资金可能会流到中国。在融资思路

上，上海可以做得深些，但总量还是要适当。

    六是关于证券市场的融资功能。要认真研究过去10年证券市场发展对上海经济增

长作出的贡献，上海企业从证券市场到底筹集了多少资金?上海要考虑未来10年证券

市场作为主要筹资渠道，到底能够筹集多少资金?证券市场到底能够发展到什么程度?

国有资产盘活有两条路，一条是股票上市，一条是通过参股从某些竞争性行业退出再投入

到急需投人的新行业。这方面，全国还没有统一的办法，上海要积极探索。