联社改革与建设

    编者按  新世纪第一个新春佳节刚刚过去，上海新工联实业有限公司于2月1日至3

日在沙家浜召开了2000年工作会议：这次会议，认真回顾新工联的发展历程，总结了在

工作中取得的成功经验和吸取的教训，探讨和筹划了新工联新世纪发展的蓝图；这是一

次发扬民主、集思广益、拓展发展思路的务虚会，也是团结鼓动、振奋精神、激励新工联职

工同心同德、同舟共济为实现新世纪第；次创业的发展目标的誓师会。会上，上海市工

业合作联社党委书记、主任，上海新工联实业有限公司董事长范大政作了题为《坚定信心，

乘势前进，迈好新世纪第一步》报告，现将报告摘要刊登如下：

坚定信心  乘势前进迈好新世纪第一步

——在新工联2001年工作会议上的讲话(摘要)

上海市工业合作联社党委书记、主任

上海新工联实业有限公司董事长

范大政

    一、20世纪90年代新工联所取得的成绩和经验来之不易

    今天，当我们满怀信心跨人人类社会第21个世纪的时候，抚今追昔，回顾我们新工

联发展的历程，不禁感慨万千。新工联集团公司诞生于20世纪90年代我国改革深化、

经济体制转变的大潮中：在发展过程中，我们面临了集体经济处于低谷、政策环境不宽

松的严峻形势；经历了政府机构改革、市联社前途命运发生重大转折的时候；度过了亚洲

金融风暴影响、市场紧缩、竞争加剧的艰难岁月，真所谓“生不逢时、长得艰难”。但值得

我们欣慰的是，面对错综复杂的形势，我们能够冷静思考、韬光养晦、卧薪尝胆、沉着应战，

始终不渝以小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，发扬“团结、开拓、创新、发展”

的企业精神，以推进改革、理顺关系、调控重组、强化管理和精心经营等五项工作为重点，

取得了历史性的成就，上了一个新台阶。新工联的发展壮大为市联社深化改革、成功实

现政社分开的历史性突破创造了条件，也为探索联社办实体增实力的新路提供了宝贵的

经验。

    总结新工联八年来所取得的成绩，主要是我们在工作中始终贯彻了“五个坚持”：

    1．坚持唱”国际歌”，立足于自身奋斗。回顾90年代，尽管党中央、国务院多次强调

要发展集体经济，但是一方面由于人们长期形成的对集体经济的偏见，集体经济并没有

引起足够的重视；另一方面由于当时国家重点较多，国有大中型企业要扶持，私营经济要

发展，外资要大力引进，集体经济尽管重要，还是排不上队；因此集体经济的发展只能靠

自己。8年来，我们在工作中始终紧紧依靠市联社、新工联的一批热爱集体经济、勇于为

集体经济奉献的骨干。在新工联创建时，我们18位同志从局机关转出来，改变身份，来

新工联创业；还有这两年表彰的20多位全国轻工系统劳动模范和我系统的“创业明星”，

以及一批长期来兢兢业业、埋头耕耘的无名英雄：他们都是我们创业队伍的精英。我们

就是靠这些骨干来创事业，求发展。历史实践证明：一个企业要发展，获得成功，主要靠

自己有一批对企业有感情、忠诚于事业、志同道合的骨干队伍。

    2．坚持团结合作，发挥集体的力量。团结合作是集体经济的传统特色，也是集体经

济的优势所在。个人的力量总是有限的，要想事业成功必须靠集体的力量、集体的智慧。

我们集团公司的领导班子很团结，有事大家商量，集体决策；我们的员工队伍也很团结，

大家目标一致，齐心协力。因此，我们的企业具有凝聚力，能够留住人，吸引人，这是我们

战胜困难、取得成功的重要法宝。

    3．坚持不断改革、深化改革，增强企业活力。8年来，我们以积极推进、循序渐进、

稳步前进的方式，积小胜为大胜，坚持不懈地进行深化改革。一是以全员劳动合同制为突

破口的劳动人事制度改革，建立了干部述职考评机制，进行了双向选择、竞聘上岗的试

点，初步形成了干部能上能下、员工能进能出的机制：二是以绩效挂钩为主要内容的员工

收入分配制度改革，实行了经营昔年薪，财务人员“薪点’’制，收入分配逐步向市场化接轨。

三是以探索集体经济多种实现形式为核心的企业制度改革，涌现了轻联、惠罗琴行、惠罗

服饰、珠海商场、沙家浜体检中心等多种改革模式；四是产权制度改革，这是集体企业改

革的核心，这项改革经历了课题研究、小范围试点、到实施方案论证阶段，今年将进入全面

实施阶段。

    4．坚持从严管理，规范运作。过去，由于疏于管理，市联社直接投资企业各自为政，

投资失控，管理无序，带来决策失误，出现的问题较多。新工联成立后，我们坚持以集体

资产保值增值为重点，全面加强管理，制定了一些行之有效的管理制度和办法。特别是近

几年，我们采取一系列措施：一是连续三年进行应收帐款、存货和长期投资项目的清理、堵

漏、建制、健制工作；二是探索了财务主管垂直管理和述职报告办法；三是初步形成了审

计、监察、纪检三位一体，分工联动的资产监控模式。各项管理工作正逐步走向制度化、

责任化、规范化和科学化，子公司的运作也逐步做到了规范、有序和透明，资产质量得到明

显改善。

    5．坚持求真务实，遵循市场规律。我们在积极进取的前提下，稳健投资，精心经营。

8年多来，我们资金使用没有平均分配、“天女散花”。经过科学论证、精心决策，我们独

资建造了“工联大厦”，相继投资建立了宝隆国际贸易公司、新工联产权经纪公司、惠罗钻

石公司、惠罗乐器音响公司、沙隆旅行社等一批企业，拓展了经营领域。宝隆、轻联等一批

新兴企业的经营业绩在新工联系统名列前茅；与此同时，我们以壮士断腕的决心，果断

对一批缺乏生存能力的困难企业进行调整重组，盘活了存量资产；对仅剩空壳的企业，采

取卖壳转让、剥壳改制和灭壳清算等措施，制止了出血点，员工也得到了妥善安置。

    二、新世纪新工联面临的机遇和挑战的形势催人奋进

    21世纪国内外经济形势将发生深刻变化，我们必须认真研究，正确把握，审时度势，

采取对策，积极应对。

    从国际经济环境看：21世纪初，经济全球化进程加速、以信息技术为核心的“新经

济”蓬勃发展和世界经济不稳定因素继续存在，这三大基本趋势主导世界经济的发展，对

我国的经济发展也将产生重大影响。

    从国内经济环境看：从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化

的新的发展队段，开始实施第三步战略部署。经济环境的主要特点：一是国内市场特别是

农村市场潜力虽大，但市场约束仍是我们经济发展的难点；二是西部大开发将孕育很大

的商机。三是投资、融资、外贸、国企改革及社会保障等各项配套改革措施逐步到位，商

品市场和要素市场将有很大程度的发展；五是科学技术将主导经济发展。

    从集体经济形势看，全国轻工集体经济经过这几年改革调整所呈现的特点用这么几

句话来概括：一是单一投资主体的企业逐年减少，多元投资主体的企业有所增加，二是转

变身份、减员增效使职工人数逐年下降，劳动生产率上升；三是利税总额回升，亏损减少，

企业主要经济指标在波动中上升；四是在机构改革中联社基本保留。最近，国家机关进

一步改革，但是全国总社已明确保留，体现了国务院对集体经济工作的重视。从各地情况

看，绝大部分省市轻工(二轻)行政机构都将被撤销，但是大部分联社继续保留。我们市

联社是在1999年经市工业党委、市经委批准，实行单列。今后我们联社能否生存发展，

关键还要看我们有没有经济实力，有设有作为。有实力才有作为：有作为才有生命力。

    上面我从国际、国内、集体经济这几个方面的经济发展特点和趋势作了简要阐述，目

的使我们能够审时度势，把握大局；能够给我们的工作有所启发，开阔思路。使我们在新

世纪新的一年中，根据国内外的经济形势和环境，确定和调整发展规划，达到方向明确、

目标清晰、措施跟上、任务落实。

    三、实现新世纪第二次创业的宏伟目标任重道远

    在这次会议上，提出了《新工联2001—2005年发展纲要》。《纲要》明确了我们工作

的指导思想和奋斗目标，这些目标应该说是相当鼓舞人心的，标志着我们新工联在前几

年调整发展有成效的基础上开始进入快速发展的轨道。但是我们也应该看到，要实现这

些目标，我们的任务是相当繁重的，压力非常大，需要我们大家一起来努力，一起来奋斗。

实现我们新世纪第一个五年的发展目标，关键要开好局，起好步。因此今年的工作至关

重要。我们要以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，真抓实干，务求实效。下面

我提几点要求：

    (一)树立搞好集体经济的信念和信心

    必须充分认识到，改制后新型的集体经济是真正的民营经济，是符合中国特色的社

会主义特征，与我国的国情相一致的。在社会主义初级阶段，发展私营经济是必要的，对

我们经济建设有好处，很有作用。但是，从我们党的崇高理想和最终奋斗目标及发展我国

公有制为主体的基本经济制度来看，集体经济更有发展前途。江泽民同志在党的十五大

报告中指出：“集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分”，“要支持、鼓励和帮助城乡

多种形式集体经济的发展，这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。”大力发展集体经

济是我国现阶段生产力发展的要求，构成了中国特色社会主义的一个根本性特点。当前

集体经济面临的困难和问题，是长期来计划经济体制所造成的，并不是集体经济本身的

缺陷所产生。集体经济通过深化改革必将焕发新的活力和生命力。我们要坚定信心和信

念，坚持不懈深化改革，坚韧不拔促其发展，集体经济一定大有前途，一定会得到振兴发

展。

    (二)全力以赴，打好改革攻坚战

    深化改革是集体经济摆脱困境的唯一出路，也是集体经济走向振兴的根本动力。集

体经济深化改革的核心和关键是产权制度改革：这也是集体经济深化改革的重点和难

点。我们委托市有关研究部门对新工联的产权制度改革进行了课题研究，去年我们又根

据课题研究成果进行了实施方案的没计和论证，现在改革的基本框架已初步确立；我们

化了较长时间进行改革前期准备，这是必要的：因为集体企业产权制度改革是一个改革

难点，人们的思想认识也不尽一致：所以我们必须持慎重态度；

    今年是我们新工联以产权制度改革为重点的“改革年”，集体企业产权制度改革将全

面推开，有条件的子公司也要进行改革，特别是一些有行业特性的公司，一定要按行业

特性加快改革步伐，改革力度要大一些。我们党政班子重视产权制度改革的原因，一是

“塑造”集体经济真正内涵，按照集体经济的原则办好企业；二是改革成败与否关系到新

工联的生存和发展。我希望各级领导要进一步解放思想，加强对改革工作的领导，深入调

查研究，切实解决在改革中出现的各种问题，做好深入细致的宣传思想工作：要以只争朝

夕的精神状态，高度责任心和使命感来推动和加快改革步伐，打好改革攻坚战，我们各项

改革在新世纪的开端就一定有一个新突破，新取得成果：

    (三)正确处理各种利益关系

    在我们新世纪的发展中．对不适应市场经济的方面要进行改革和调整，而任何一项

改革和调整的措施都会涉及利益关系的调整。在现实社会中，由于人们的思维方式和

认识程度以及价值取向的不同，由于具体利益的差异，人们的愿望和要求往往不尽一致。

一项措施出台很难使所有人同等受益，总有人受益较多，有人受益较少；一个人在改革

中不可能始终受益；；难免有人满意，有人不满意。因此，我们一方面始终着眼于大多数，

要把多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见作为我们制定政策、措施的出发点和归

宿。历史上成功的改革，包括中国近20年来的改革，就是因为从根本上代表了多数人意

愿，使多数人能够在改革中受益；都是从有利于最广大人民的整体利益、长远利益和根本

利益出发，因而得到大家拥护。我们在制定政策和措施时，都要坚持总体受益原则和总

体承受能力原则，尽可能得到大多数员工的支持和理解。另一方面，我们要提倡顾全大

局精神。在根本利益一致的条件下，个人利益、局部利益和眼前利益要服从整体利益和

长远利益，以大局为重。这样做最终还是为了每个入的根本利益。此外我们在强调利益

的同时，还要强调风险和责任；利益要共享，风险就必须共担，这一点必须反复向我们的

员工讲清楚；我们要建立利益和风险的共同体，倡导同心同德、同舟共济，齐心协力；公司

兴我兴，公司衰我衰，把企、比利益与员工利益一致起来。我们新工联一定要真正实行“按

劳分配”原则。明的要放开，正当的致富要鼓励，对真正付出辛勤劳动，搞好经营，取得效

益的应当给予相应的报酬；暗的要堵住。有少数企业效益很差却拼命想“花头”，今天这

个“奖”明天那个“奖”，甚至卖“家当”来分。这是在败家产，是集体资产的流失，我们决不允许这样做。在新的世纪中，我们要形成这样一种风气，即鼓励正当致富，拿的再多也不

要“眼红”，但是不正当的哪怕一点也要制止。我希望新工联有更多的“老总”、经营者和员

工通过劳动富起来，这样，新工联就有希望，市联社就有希望，集体经济就有希望。

    (四)加强学习，营造终身学习的氛围

    在当今管理理论中，有专家提出一个形象的“树根理论”。其意思说，看一个企业就

像一棵树一样，有的人看到树叶很茂盛(目前的产值、利润)，树上果实累累．(目前的产品、

成果)，很高兴，陶醉了。但他没有认真地去看一看树根(企业的学习力)怎么样：结果一年

半载发现树枯萎了，一检查，发现树根烂掉了；此时，想挽救往往为时已晚：所以，一个

企业学习氛围不浓，创新力就会下降，企业就会衰落：在21世纪，唯一持久的竞争优势就

是看你是否具备比竞争对手更快速的学习能力，现在是一个知识与信息的时代，国外学

者早就预言，21世纪将是一个学习型的社会，个人要成为学习者，企业要成为学习型组

织，国家要成为学习型社会：面对知识经济的挑战，我们必须把学习新知识作为充电的

目标。我们新工联这支队伍，对集体经济有感情，但是在新形势下，特别是知识经济高科

技快速发展的今天，要想事业成功，光凭感情，凭过去的经验和资历是不够的：尤其我

们是投资控股型企业，需要员工掌握现代企业的管理思想和方法，掌握资产运作和资本

运作的技能等等：现在我们不少企业都有董事会、监事会，有许多同志担任了董事和监

事；但是从现在来看，不少董事、监事的专业知识不够，作用发挥得不够，这些都需要通过

学习、加强培训来解决：

    另外，学习也是培养和选拔人才的重要途径：到外面引进人才固然重要，但是通过

学习培养自己的人才更为直接有效；我们组织上要为大家学习创造条件，自己也要积极

努力，通过学习和实践能够脱颖而出。今天强调要加强学习，创建学习型的组织，就是要

在我们新工联形成员工终身主动学习的机制和知识更新机制，使新工联能够适应当今知

识经济发展的要求：在新世纪中，一个将学习作为终身任务的人必然会取得事业的成功，永远走在时代的前列：我希望新工联集团公司能够成为学习型组织，新工联的事业将永盛不衰。