宣传报道工作

本刊2001年宣传报道要点

    当前我国正在发展社会主义市场经济。市场经济是竞争的经济，也是优胜劣汰的经

济c总体上说，集体企业设备陈旧、技术落后、产品老化、机制不活，市场竞争能力差，发

展后劲不足，市场竞争能力差，发展后劲不足，使集体经济逐年走向萎缩。加上我国加

入世界经贸组织日益临近，对集体企业将带来很大冲击，使集体经济处于更为困难的境

地。在这种新形势下，集体企业如何摆脱困境，求得生存和发展，是亟待解决的问题。

    2001年宣传报道要以党的十五届五中全会精神为指导，以在新形势下集体经济如

何振兴为中心，开展各项宣传报道工作。宣传报道要点如下：

    (一)深化集体企业的改革，促进集体经济发展。集体企业的出路在于改革，改革是

企业发展的动力，集体企业产权制度改革是企业深化改革的基础，也是企业改革的核心

问题；积极探索集体所有制的实现形式，包括实行合作制、股份合作制、股份制等，增强企

业活力；明晰产权主体，实行产权人格化，调整企业存量资产，实行资产优化组合。

    (二)推动技术进步和创新，调整集体经济结构。技术进步和创新是推动生产力发展

的动力，要促进技术进步和创新，充分发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用s技术

进步和创新要以企业为主体，鼓励应用开发型科研院所进人企业，实行产学研”三结合”；

加大科技投入，发展高新技术产业；用高新技术改造传统行业，使传统行业优化升级；以高

新技术为依托，不断开发新产品，提高产品技术含量；“退二进三”，发展服务行业。

    (三)建立现代企业制度，加强企业管理。建立现代企业制度是与市场经济相结合的有

效途径，也是集体企业改革的基本方向；按照现代企业制度的基本要求，建立和健全股东

大会、董事会、监事会，使企业形成权责分明、分工协作、相互制约的领导体制和科学管理

体系；实行所有权与经营权分离，决策权与执行权分离，保证决策科学化，执行高效化；转

换企业经营机制，增强企业活力；加强管理，从严治企，提高企业管理水平：

    (四)适应上海城市功能和城市生活的需要，大力发展都市型工业。都市型工业，包括

服装服饰、食品加工制造、室内装潢装饰、包装印刷、工艺美术及旅游等工业，产品具有绿

色、轻型、小批量、多品种、高附加值等特色；集体企业在都市型戒严各个领域有深厚的基

础，都可依托自己的优势大力发展。

    (五)把“放小”与“扶小”结合起来，促进小企业发展。小企业在国民经济中的地位：

深化小企业改革，加快制度创新，保持小企业灵活的经营机制；依托技术创新，推动小企业

产品升级；建立和完善社会化服务体系，为小企业提供多形式、多渠道、多功能、全方位服

务，政府要为小企业发展创造良好的创业环境。

    (六)扩大对外开放，发展外向型经济。“十五”时期，我国对外开放将进入新阶段，要

推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，促进小企业发展；要改善投资环境，扩大利用外

资，提高利用外资的质量；积极吸收外资投入高新技术产业，使小企业产业结构优化升级；

实施“走出去”战略，充分利用国内外两种资源、两个市场；要以积极的姿态，做好我国“人

世”的准备，迎接挑战，趋利避害，优化产品结构，提高竞争能力。

    (七)加强联社改革与建设。联社在新形势下的地位和职能；坚持政社分开，联社要独

立建制，独立开展活动；办好经济实体，增强经济实力；管好联社资产，搞好资产运作；加

强联社改革，坚持制度创新，强化服务职能。

    《上海集体经济》编辑部