中小企业转换机制是项系统工程

国家轻工业局副局长  朱  焘

    推动中小企业转换经营机制是一项复杂的系统工程，要认清和处理好主要矛盾。首

先，要把企业整体问题与个别问题区分开来。改革开放以来，企业变化、进步很大，但这个

企业有一二种病，那个企业有四五种病，加起来企业好像有许多种病。其实井非如此，企

业有病要治，但不是一服药就能治所有的病。其次，研究企业整体问题，要从体制改革角

度，从总的趋向上来把握，但不排除其他问题的重要性，也不排除每个企业的突出问题。

第三，解决企业整体问题要把企业内部、外部因素区分开来，要大体明确企业该做什么，政

府部门该做什么，不要把搞不好的原因都算到企业头上。

    从体制改革的角度看，企业整体上要解决的问题也很多，要攻的“坚”不只一个。如产权清晰、政企分开、所有制实现形式、资产管理、经营机制、科学管理、技术进步；加上外

部环境有关的法制建设、社会保障、市场秩序；再加上要与发展、稳定结合的减轻负担、

思想政治工作等。企业改革这个系统工程中，有些难题的解决，要分清主次，看准关联，

分步、配套地实施，不能眼花缭乱，不分主次，顾此失彼。

    转换企业经营机制。简单地说，就是解决好企业的原动力问题，要把企业经营者和

职工走上市场的积极性、创造性，不是少数而是全部地，不是一时而是持续地调动、发挥、

组织起来。为此，要在企业内部建立一整套与市场经济相适应的激励机制与约束机制。

如果不始终抓住机制、制度这个关键，外部的压力不一定能变动力，外部的监督不一定能

变动力，外部的监督不一定成为有效的约束，只能管一时不能管长远，只能管少数企业不

能管所有企业。

    需强调的是：“转机建制”应为一个整体的两个方面，“转机”是根本。现在许多企业

把“建制”只理解为组建公司，以至一些企业改制为公司，甚至是上了市的股份制公司，经

营机制也未转换。

    把转换机制当作主要矛盾着力去解决，同时必须抓好配套改革。配套改革和措施上

不去，企业不可能真正转机。其中作为前提的产权清晰、作为基础的内部管理至关重要。

反之，企业不转机，配套改革也不会长久起作用。

    机制转换了，不等于企业一定能搞好。如果机制转换不彻底，虽然有些企业因产品

好等原因也会搞得好，但那是少数甚至是暂时的。

    当前，中小企业转机建制要注意和抓好的几个问题是：1．早转快转，不要等靠。中

小企业机制相对大企业灵活一些，但距离市场经济要求还相差很远，现在我国即将加入

世贸组织，谁早转，谁早得益，谁能站得住。2．抓住标准，明确目标。“三个有利于”是最

高标准，生产经营要“专、精、特、新”。3，政府扶持，分类指导。政府要转变观念，转变职能，“放”“养”“扶”结合，“靓女”也可以“先嫁”；加快培育中小企业服务体系。特别对科技型中小企业以更多扶持，努力使之成为技术创新的前沿阵地和新的经济增长点。4．

依法经营，自治自律。中小企业走上市场，脱离政府这棵大树的庇护，要有中介组织扶助。

要在政府的指导下，发挥行业协会、中小企业自治性组织的作用，逐步把行业协会办成行

业服务中心，把自治组织办成中小企业之家。

    同时，放活中小企业要有个时间表，有个原则要求，总的是要比大型企业快一些，比如

2—5年基本完成，这也是一个“配套”。中小企业经营策略应如何定位

    随着经济体制改革的深入，中小企业不断涌现，在解决劳动力就业，促进经济发展等

方面有着不可替代的作用。然而，在市场竞争日趋激烈的今天，中小企业为了发挥优势，

谋求发展，其经营策略应如何定位呢?    1．市场导向。中小企业应根据自身的

优势和特点，进行准确的市场定位，找准自己的位置，以用户为中心，围绕市场做文章。中

小企业要想在市场竞争中站稳脚跟，就必须争取在技术、产品和服务上独树一帜，在设

计、策划、价格、分销和促销等活动中都应以用户需求为出发点，做到用户需要什么就生

产什么，何时需要就何时生产。中小企业要针对自身目前存在的实力较弱、资源有限等

特点，在开辟市场领域时，应在市场空隙和边缘地带寻觅商机，对用户确实需要的产品和

项目，利用“船小调头快”的灵活机制，去占领市场，赢得用户。

    2．勇于创新。为了在市场竞争中站稳脚跟，取得长足发展，中小企业要提高产品创

新率。在高新技术、化工、仪器仪表等行业，民营小企业的产品创新率则更高。另一方

面，在产品营销上，中小企业应充分把握市场需求，利用经营机制灵活的特点，贴近市场，

采取符合市场需求的营销策略，集中力量参与那些国有大型企业不愿涉足的批量小、品

种多、零销微利领域的生产经营。

    3．随机应变。市场需求的多变性，使得任何企业都很难准确地把握住市场的脉搏。

对于资金实力、生产能力较强的中小企业，只有在分析和把握市场经营环境，凭借自身经

济优势的前提下，灵活自如，随机应变，把有限的资源投入到一定的目标市场。如果分散

力量于多个市场，不仅会带来风险，而且造成市场目标也难以确定。可以说，规模较小，投

入少，经营产品单一，技术装备简单，但适应环境能力强，是当前中小企业较为普遍的特

点。因而，它能够及时调整经营策略，只有适应市场需求的千变万化，才能在激烈的市场

竞争中占有一席之地，求得生存和发展。

    4．富有特色。中小企业一般规模小、成本高、竞争能力较弱，决定了其不宜采用“大

众化”的经营方式，还是应根据企业的经营条件和所处于的经营环境，突出自己某一方面

的特色、个性和风格，表现出独特的差异性。如采用“价廉物美”、“特色经营”、“品质超群”

等富有特性的营销模式，以特色经营、个性营销去占领市场和争取用户。具体说有以下两

点，其一，产品服务方面的特色，在产品规格、品种、花样上另辟蹊径，使产品富有个性。其二，市场营销方面的特色，比如占领特定的目标市场，扩大产品服务的内涵和外延，运用商标、专利、企业文化等，保护用户的多元化，使企业处于领先地位。中小企业只有充分发挥自身的优势扬长避短，闯出一条独特的经营之路，才能保持强劲的发展势头，立于不败之

地。