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把集体企业的管辖关系同产权归属关系区分开来
发行时间:2000-10-20
网站编辑:评论员
来源:研究所

维护集体企业合法权益

把集体企业的管辖关系同产权归属关系区分开来

——四论维护集体企业合法权益

评论员

    长期以来,我国集体企业是划归国家各级行政部门管理的。有些行政主管部门把集

体企业的管辖关系同产权归属关系混同起来,认为集体企业归谁管,产权就归谁所有。

这种观点,给集体企业的改革和发展带来严重阻力和危害。

    一是有的行政主管部门以所有者自居管理集体企业,操纵企业的生产经营自主权,使

企业失去生产经营自主权。

    二是有的行政主管部门把集体企业看作是“自留地”、“小金库”,恣意平调集体企业的

资财,使集体资产所有权失去保障。

    三是有的行政主管部门出于自身既得利益的考虑,怕对集体企业管理失控,对集体企

业的改革采取不配合、不支持的态度,甚至利用手中的权力加以阻挠,使企业的改革难以

进行。

    为了深化集体企业改革,推动集体经济发展,必须把集体企业的管辖关系同产权归

属关系区分开来,使集体企业对其资产享有所有权,对改制拥有充分自主选择权。

    国家行政部门同集体企业的关系,是对集体企业进行宏观指导和管理的关系,其主

要职责是:拟订集体经济的发展政策和法律法规,协调集体经济发展中的重大问题,组织

有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。国家行政部门不是集体企业的投资

者和资产所有者,它不能行使集体资产所有者的职能,不能直接管理集体资产,干预集体

资产的经营。国家行政部门也不宜设立集体资产的管理机构。

    集体企业的资产属于集体企业出资人所有,管理权也应归集体资产的所有者。在集

体企业中,职工既是劳动者,又是企业资产的所有者,设立职工(代表)大会或股东大会,它

既是企业的最高权力机构,又是代表所有者行使管理权的机构。集体资产首先应由它进

行监管,保证集体资产的完整性和保值增值:    其次,集体企业的资产要由集体企业的

联合经济组织来监管。集体企业的联合经济组织是由集体企业联合组建的,它既是集体

企业的指导和服务机构,又是集体企业的投资者和资产所有者。联合经济组织的基本职

能之一,是维护集体企业所有者合法权益,监督集体资产规范运行,防止集体资产流失c

    再次,在没有建立集体企业联合经济组织的地区和行业中,可设立集体企业联合会。

它由集体经济组织参加,按照集体成员的意志办事,代表集体企业的要求,对集体企业的

资产进行监管,维护集体企业的合法权益。

把集体企业的管辖关系同产权归属关系区分开来
发行时间:2000-10-20
网站编辑:评论员
  
来源:研究所

维护集体企业合法权益

把集体企业的管辖关系同产权归属关系区分开来

——四论维护集体企业合法权益

评论员

    长期以来,我国集体企业是划归国家各级行政部门管理的。有些行政主管部门把集

体企业的管辖关系同产权归属关系混同起来,认为集体企业归谁管,产权就归谁所有。

这种观点,给集体企业的改革和发展带来严重阻力和危害。

    一是有的行政主管部门以所有者自居管理集体企业,操纵企业的生产经营自主权,使

企业失去生产经营自主权。

    二是有的行政主管部门把集体企业看作是“自留地”、“小金库”,恣意平调集体企业的

资财,使集体资产所有权失去保障。

    三是有的行政主管部门出于自身既得利益的考虑,怕对集体企业管理失控,对集体企

业的改革采取不配合、不支持的态度,甚至利用手中的权力加以阻挠,使企业的改革难以

进行。

    为了深化集体企业改革,推动集体经济发展,必须把集体企业的管辖关系同产权归

属关系区分开来,使集体企业对其资产享有所有权,对改制拥有充分自主选择权。

    国家行政部门同集体企业的关系,是对集体企业进行宏观指导和管理的关系,其主

要职责是:拟订集体经济的发展政策和法律法规,协调集体经济发展中的重大问题,组织

有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。国家行政部门不是集体企业的投资

者和资产所有者,它不能行使集体资产所有者的职能,不能直接管理集体资产,干预集体

资产的经营。国家行政部门也不宜设立集体资产的管理机构。

    集体企业的资产属于集体企业出资人所有,管理权也应归集体资产的所有者。在集

体企业中,职工既是劳动者,又是企业资产的所有者,设立职工(代表)大会或股东大会,它

既是企业的最高权力机构,又是代表所有者行使管理权的机构。集体资产首先应由它进

行监管,保证集体资产的完整性和保值增值:    其次,集体企业的资产要由集体企业的

联合经济组织来监管。集体企业的联合经济组织是由集体企业联合组建的,它既是集体

企业的指导和服务机构,又是集体企业的投资者和资产所有者。联合经济组织的基本职

能之一,是维护集体企业所有者合法权益,监督集体资产规范运行,防止集体资产流失c

    再次,在没有建立集体企业联合经济组织的地区和行业中,可设立集体企业联合会。

它由集体经济组织参加,按照集体成员的意志办事,代表集体企业的要求,对集体企业的

资产进行监管,维护集体企业的合法权益。