实行投资主体多元化奠定经济发展新基础

上海轻联经贸有限公司董事长  胡开国

    我们上海轻联经贸有限公司是隶属于上海新工联实业有限公司的一家以经营化工原

料为主的小型物资流通企业，自1998年组建以来，在上级公司的正确领导和大力支持下，

通过经营者及全体员工的共同努力，取得了较好的社会效益和经济效益。1998年，公司

实现销售收入1．35亿元，完成利润88万元；1999年实现销售收入1．43亿元，完成利润

122万元。

    从1999年下半年开始，遵照上级的总体思路，我们在集团公司系统内率先进行了产

权制度改革，并获得圆满成功。下面，我向大家汇报轻联公司产权制度改革的做法和体

会。

    第一，产权制度改革是建立现代企业制度的一个重要内容，也是我们轻联公司自身

发展的需要。

    我们轻联公司组建初始，出资方是新工联实业有限公司和二轻供销经理部车队。尽

管，企业性质也是有限责任公司，但股本实际都属同一母体：由于产权关系不明晰，产权

制度不合理，企业在运行中存在诸多问题。主要表现在：投资主体是一家，遭遇经营风险

自然由一家承担；公司法人治理结构难以协调运转和有效制衡，企业转换经营机制无法

突破；由于产权制度不科学，公司内部管理仍沿袭计划经济的模式，权责不明，考核与分配

不尽合理等等。企业经营者要改变这些状况又缺乏制度依据，这些问题都制约了公司经

济的进一步发展，束缚了广大职工的工作积极性，更不利于集体资产的保值增值。因此

我们公司进行产权制度改革势在必行。

    遵照党的十五届四中全会精神和现代企业制度的要求，在总公司的关心和指导下，我

们进行产权制度改革，旨在通过吸收内部职工以自然人身份投资人股，改变公司投资主

体单一的状况，形成多元投资主体，不仅可以增强企业的抗风险能力，主要是为企业发展

构建一个完善规范的营运体系，有利于经营者贴身经营，有利于增强员工的风险意识和

对企业的参与程度，将企业的命运和职工的利益紧密挂钩，使广大职工与企业共担风险、

共享利益，将企业办成劳动群众自己的企业。

    第二，我们轻联公司之所以能够顺利地完成产权制度改革，主要基于以下五个条件：

    1．新工联(集团)公司的高度重视和具体指导是我们改制得以顺利进行的首要条

件。

    轻联公司组建两年来，集团公司领导始终给予极大的关怀和支持，多次到我们公司

进行视察、指导工作，对我们提出的实际困难及问题都能及时拍板解决。如组建分公司、

购置办公房、配备工作用车、协调资金、调整工资额度等。而且许多方面的支持都具有前

瞻性，考虑到我们公司的长远发展。

    这次，集团公司将我们轻联公司列为新工联系统率先进行产权制度的试点单位，既

是对我们公司的信任，也是一次运用改革大手笔的成功实践。在试点过程中集团公司在

组织领导、政策扶持、测算方案等方面，给予我们的支持更是实实在在的。在具体操作

中，集团公司调集了人事、投资、财务审计以及联社集体经济研究所的各路精兵强将，进

行广泛深入的调研摸底，借鉴改制成功单位的经验，结合我们的实际情况，经过多次反复

商议，最终才形成改制方案及其一系列配套文件。在政策上给予我们的支持，也开了新

工联系统改革的先河，规定产权制度改革实行存量资产实量化，用公司两年积累，按1：1

比例给持股职工配股，给予我们最大的优惠。

    2．我们职工适应改革形势发展，自觉更新观念是改制顺利进行的内在条件。

    轻联公司成立两年来，现在留在公司的职工都已经历了两次改革的考验，一次由供

销公司转入轻联公司，单位性质由事业转为企业；另一次是轻联公司进行劳动用工制度

改革，职工与企业签订了有固定期限的劳动合同。应当说职工对改革的承受能力在不断

增强。这次改制刚开始，有相当部分的职工，由于没有理解改制的真正内涵，存在这样或

那样想法。通过宣传发动和对改制方案的解释，最后，大家对改制工作形成了共识。

    3．我们有一个好的经营者，这是我们能顺利进行改制的一个重要的条件。

    轻联公司总经理梁长和同志从事业务经营工作已达20年。该同志具有强烈的事业

性和责任感。无论过去还是现在，他始终坚持个人利益服从集体利益，服从组织的需要。在最困难的时候，挑起了轻联公司这副重担。两年来，他广开渠道，积极开拓，不断创新，确

保了公司资产的保值增值，仅他个人就创利润达70万元之多，得到了广大职工的信任。

说实话，有相当多同志之所以自愿投资入股，很大程度上是看到轻联公司有这样一个好的

经营者，他们觉得在梁总手下工作心里踏实，有奔头。

    4．我们拥有经过两年努力而创造的物质积累，这是我们能够顺利改制的基础条件。

    轻联公司两年来，通过精心运作，取得了显著的经营业绩。利用仅仅200多万元滚动

资金，累计实现销售收入2．7亿元；完成利润达210万。使职工对企业今后发展充满了信

心，都愿意将资金投到企业去。

    5．有关方面的支持是轻联公司能顺利改制的外部条件。

    这次改制的一个重要内容，就是我们职工出资将轻联公司原股东汽车队持有的股份

全部置换出来。而汽车队作为轻联公司的原始股东，是在二轻供销公司处于最困难的时

候投资参股的。说实话，当时投资是有风险的。两年来，轻联公司发展势头见好，他们投

资增值量在22％，这种情况下，要他们退出，确实很难说得过去。但是，他们识大体、顾大

局、高姿态、五条件地服从集团公司改制的需要，积极配合轻联公司进行产权制度改革。

    第三，这次产权制度改革的主要特征

    1．吸收职工投资人股，改变了职工的身份。

    职工缴纳应认缴的出资额后，即成为轻联公司的股东。股东享有所有者的资产收

益、重大决策和选举经营者等权利，同时，以出资额为限承担经营失败的风险。职工作为

股东，由原来的单一身份转变为双重身份，既是企业的劳动者，又是企业的出资者。

    2．给予经营者持大股。

    公司经营者持股额占职工持股总额的25％。为进一步明确经营者的责、权、利，调

动和发挥经营者的积极性，落实经营者“贴身经营”，还对经营者设置了期股，期股分得的

红利用于奖励经营者。改制后经营者的责任和风险加大，对比、相应的权和利必须跟上。

经董事会授权，经营者在企业用工、奖励等方面拥有自主权。

    3．实行存量资产实量化。

    职工以货币资金投资人股；用公司两年积累对职工以1：1配送股份；这些做法以往

在新工联系统是没有先例的。

    4．公司法人治理结构更趋规范。

    股东大会、董事会、监事会和经理层将各负其职。通过建立和健全法人治理结构，形

成自我约束机制和相互制衡机制，协调利益相关者之间的关系，促使长期合作，保证企业

的决策效率和经济效益。

    5．公司分配机制更加完善，更加合理。    按岗位责任轻重拉开职工持股差距，有

利于分配向主要业务骨干倾斜，改变过去做多做少差别不大的状况，能大大提高职工的

工作积极性。

    6．股权红利分配安排能从长计议。

    考虑公司发展后劲，公司普通股的年最大回报率上限控制在15％，如果当年可分配

利润有结余，结转下一年度。这样就防止了“丰年撑死、灾年饥死”急功近利的思想，可确

保公司持续稳定发展。

    第四，明确改制工作的指导思想，精心筹划，稳妥操作，确保圆满完成改制任务。

    去年8月，集团公司领导到我们公司，专题就轻联公司进行产权制度改革试点谈了总

体构思和设想，强调一定要从“四个大”出发，即运用改革大手笔、贯彻经营大思路、参与市场大循环、探索创新大发展，把产权改革搞好，为新工联系统全面推进改制提供经验。

    回顾我们公司的改制，从舆论发动到实施操作完成，大致分三个阶段进行。

    1．舆论发动阶段。

    我们成立了改制工作领导小组，印发了改制宣传提纲。通过召开中层干部及职工动

员大会，认真传达学习新工联总公司领导关于进行产权制度改革的总体设想和要求，开

展思想务虚，领会精神，转变观念，统一认识。并就改制方案的初步设想向职工交底，倾听

职工的意见。这个阶段的重点是要统一大家对改制工作的认识，明确改制工作指导思想

和重要意义。通过讨论，公司上下在以下4个方面达成了共识：

    (1)认识到改革是企业生存和发展的方向，是市场经济运行的要求，符合党的十五大

和十五届四中全会精神。

    (2)职工投资参股，不同于过去的企业内部集资，而是真正将企业利益和职工利益捆

在了一起，更有利调动大家的积极性，促使大家增强风险意识。

    (3)劳动分配与投资分配结合，彻底打破了大锅饭，使企业内部分配更加完善，更加合

理。

    (4)使职工成为名副其实的主人，有利于增强职工的主人意识。大家认识到，只有通

过改制，齐心协力搞好企业，才是我们公司和职工的唯一出路。

    由于职工思想观念更新，公司上下统一认识，为改制工作顺利进行迈出了第一步。

    2．组织准备阶段。

    这个阶段是整个改制工作的重点阶段，主要是起草并确定改制的一系列文件。包括

改制方案、公司章程、职工认股办法、职工股权管理条例等。其次，在职工讨论时，大家都

以主人翁的姿态提问题、谈看法，认真的态度是过去所未有的。最后，通过反复讨论，几易

其稿，才形成了正式文本。在讨论中主要解决了以下几个主要问题：

    (1)关于改制方案。确定了公司股权设置、股本结构、股利分配等具体内容。

    (2)关于持股原则。确定了“入股自愿、经营者持大股、股份差异”三大原则。并且根

据岗位要素，技能要素和贡献实绩明确规定职工持股应该拉开差距，经营骨干、业务主管

比普通员工多持股。公司经营者认股总额占职工股权总额的25％；中层骨干认股总额占

职工股权总额的37．5％；一般职工认股总额占职工股权总额的37．5％。

    (3)关于股权管理条例。重点明确了关于股权转让的一些条款。对职工因自然原因

终止劳动关系、合同期未满自行离开公司、合同期终止不愿与公司续签劳动合同等情况

下，股权如何转让及转让价格的确定都作了明文规定。

    3．实施操作阶段。

    这个阶段主要是按规定程序通过有关改制文件，办理有关手续。

    一是召开职工大会及股东大会，通过公司改制方案、职工认股办法、公司章程及职工

股权管理条例；选举产生了新一届董事会、监事会人选。

    二是召开改制后的第一届董事会，选举产生了董事长、监事和公司经营者。

    三是职工签署认缴股权申请书，办理认股缴款手续。

    目前，我们正在委托会计事务所进行资产评估和验资，之后进行工商变更登记，即可

完成改制。