股份合作制尚需规范

张秀喜

    我国股份合作制是80年代初最先在乡镇企业改革中兴起的一种企业组织形式，具

有劳动者共同出资、共同劳动、共享劳动成果、共担风险的特点，企业职工既是劳动者，

又是出资者。

    它兼有股份制和合作制的优点，适合我国目前的经济发展状况，具体表现为几个方

面：一是开辟了一条新的融资渠道；二是实现了劳动者的劳动联合和资本联合，理顺了产

权关系：三是实现民主管理、自主决策的机制；四是将按劳分配和按股分配结合起来；五

是有利于国有资产的保值和增值。

    但是这些优势并不会自然而然地发挥出来，不能认为只要一实行股份合作制，现实经

济中的各种困难就统统消失了。最近，笔者对18家股份合作制试点企业进行了广泛调

查，发现现行的机制很不规范。

    一是企业与政府之间的关系不规范。调查发现，政府主管机构仍然置于股东大会之

上，侵犯股东的权益，企业缺乏凝聚力和向心力。二是筹资不规范。调查中发现，一些企

业领导不顾各类企业不同的实际情况，强迫命令式地推广股份合作制。甚至有的企业强

制性要全厂职工必须出资人股，不拿钱出来的一律“下岗”!三是国有资产评估不规范。

调查发现，有的企业不界定国有投资主体的产权，不核定国有资产的价值，或低估这些资

产的价值；有的企业在进行改制时，将国有企业原来多年积累的生产发展基金、后备基金、

折旧基金等瓜分掉，把它转入职工集体的名下，侵吞国有资产。

    不规范的运行，导致股份合作制优势难以发挥，影响了股份合作制的发展。目前不

论中央还是地方，有关政策条款没有相应的法律手段加以保障。股份合作制需要在市场

经济的运行中进行法律化，才能表现出充分的优势，推动我国经济的发展。