我国加入世贸组织利弊析

企业如何应对“入世”的机遇和挑战

郭  经

    企业是市场竞争的主体。中国加入世贸组织，将在享受多边贸易体制协议框架下权

利的同时，履行相应的义务，中国的企业也将直接面对全球市场，与国际知名跨国公司直

接竞争。这对广大企业来说，既面临着一个新的发展机遇，也会面临不同程度的挑战。

迎接机遇，应对挑战，最根本的是要提高企业的竞争能力，在更为激烈的市场竞争中发展

壮大。

    一、企业要正确认识入世后面临的机遇和挑战

    正确认识人世面临的机遇和挑战，是企业制定正确应对措施的基础和前提。中国人

世对企业来说，在面对更加激烈的国际竞争的同时，也获得了走向世界，平等参与竞争，

在竞争中求得不断发展壮大的良好机遇。

    最惠国待遇原则是世贸组织的一个基本原则，是世贸组织成员平等进行贸易的重要

保证。根据最惠国待遇的原则，中国加入世贸组织后，世贸组织成员给予任何第三方的

优惠、豁免或特权，中国企业都可以在WTO规则的范围内自动享受。这可以使我国企业

获得一个稳定、平等、公开的进入国际市场的权利，有利于企业进一步扩大产品和服务的

出口，更好地参与国际竞争。

    国民待遇原则也是世贸组织的一个重要基本原则。根据国民待遇原则，中国加入世

贸组织后，我国企业的商品和服务进人世贸组织其它成员境内，可以享受与该成员境内

商品和服务同等的待遇，可以防止其它成员对我国企业采取不公平的歧视性做法。

    为了客观公平地解决世贸组织成员之间的贸易磨擦和纠纷，世贸组织建立了具有法

律权威性的争端解决机制。中国加入世贸组织后，出现贸易磨擦和纠纷时，企业可以利用

世贸组织的争端解决机制，具备了公平、客观、合理地解决与其它成员特别是发达成员

之间的经贸磨擦的客观条件，保护自身的合法权益。

    加人世贸组织，客观上有利于企业引进外国资本、先进技术和管理经验，促进我国企

业的技术改造和结构调整。关税的大幅度下降会相应带来进口成本的下降，客观上有利

于企业特别是出口型企业降低成本，提高竞争力。中国作为发展中国家还可以享受发展

中成员应享有的权利，运用世贸组织允许的保护手段和过渡期安排，合理合法地对我国

的幼稚工业、市场和产业安全进行必要的保护。

    成为世贸组织的成员，有利于加强我国企业与跨国公司的合作。跨国公司是经济全

球化的主要推动力量，我国加入世贸组织，履行按照国际规则办事和进一步开放市场的承

诺，将提高跨国公司同我国企业合作的信心，吸引跨国公司更多的资金、技术和管理经验，

同时也有助于我国企业利用跨国公司的销售渠道和营销网络，开拓国际市场。

    当然，在看到加人世贸组织带来机遇的同时，广大企业也要清醒地看到可能面临的

严峻挑战，特别是技术密集型、资金密集型行业中的企业，受到的冲击会更大一些。

    世贸组织倡导成员在权利与义务平衡的基础上，依其自身的经济状况及竞争力，不断降低关税和非关税壁垒，逐步开放市．场，实行贸易自由化。加入世贸组织，要求我国在降

低关税、削减配额许可证等非关税措施方面迈出较大步伐；要求我国进一步开放国内市

场，放宽市场准人条件和领域，降低外国企业进入中国市场的门坎，我国企业面临的市场

竞争将更为激烈。发达国家的企业特别是跨国集团，在资金、技术、人才、机制、晶牌、信

息、营销等方面都占有优势，特别是在资本和技术密集型行业更占有优势，并且大多具有

丰富的在国际市场进行竞争的经验。改革开放以来，我国企业综合实力和竞争能力有了

明显的提高，但与发达国家的跨国集团相比，总体上还存在着较大的差距，特别是国有企

业还普遍存在着人多、债多、社会负担重、经营机制不活、技术创新能力弱等问题，企业的

产品结构和组织结构远远不适应人世后带来的严峻挑战。目前我国国有企业改革正处于

攻坚阶段，建立现代企业制度，形成充满生机和活力的经营机制还需要有一个过程，企业

对加人世贸组织普遍缺乏充分的准备。这些对我国的企业都会形成严峻的挑战和巨大的

压力。

    综合分析加入世贸组织面临的机遇和挑战，应该说是机遇大于挑战。企业既要善于

抓住机遇，更要善于应对挑战，要有紧迫感，抓紧做好充分的应对准备。

    二、企业应对机遇和挑战最根本的是提高综合素质和竞争能力

    加入世贸组织，意味着我国企业与国外企业在世界经济舞台上将处于同一起跑线上

进行平等竞争，企业在世界经济的大舞台上能否得以更大的发展，在激烈的国际竞争中

能否立于不败之地，根本上取决于企业的综合素质和竞争能力。

    一是要加快建立现代企业制度建设步伐，切实转换企业经营机制，企业制度不适应

市场经济要求，经营机制不活，是影响企业竞争力的带有根本性的深层次原因。适应加入

世贸组织的需要，必须进一步深化企业改革，尽快建立现代企业制度，建立起具有生机和

活力的经营机制。大型企业都要按照建立现代企业制度的要求进行公司制改革，做到产

权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。要建立规范的法人治理结构，形成科学、合理的

企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制。要尽可能实现投资主体多

元化，竞争性行业的企业要逐步改制为多元股东持股的有限责任公司或股份有限公司，

大型企业集团要按母子公司体制改革，有条件的企业可以到海外上市。要面向市场，切

实转换经营机制，真正做到经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减，最大限度地激

励和调动企业职工的积极性和创造性。

    二是加快调整和改组步伐，形成合理的经济规模。企业组织结构不合理，产业集中

度低，专业化水平不高，大而全、小而全，是影响我国企业竞争力的一个重要原因。面对经

济全球化和科学技术日新月异的发展，近年来跨国集团普遍加快了购并重组步伐，竞争

力和影响力进一步增强。我国的大企业要真正能够在国际市场上与跨国企业集团论伯

仲、比高低，必须进一步解决企业组织结构不合理的问题，按照市场经济规律，通过兼并、

联合、重组等，尽快形成更为合理的经济规模。企业不仅要做大，更要做强，要突出主营

业务，通过主辅分离，精干主体，增强竞争优势，真正成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。小企业要走“专、精、特”的道路，形成自己的竞争优势，同大企业建立密切

的协作关系，提高生产的社会化水平。

    三是加快技术进步步伐，提高技术创新能力。企业的技术创新能力是企业竞争力的

核心，在科学技术迅猛发展的今天，企业竞争力的高低越来越取决于企业的创新能力。迎

接加入世贸组织的挑战，企业必须加快技术进步步伐，使技术创新能力有新的更大的提

高。大型企业要尽快建立起技术开发中心，增加技术开发投入，吸引和培养具有创新能

力的科技人才，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，增加技术储备，真正

成为技术创新的主体、开发投入的主体、推广运用的主体。要建成面向行业、开放式的技

术开发基地，提高行业技术攻关的能力和水平。要建立以城市为依托，主要面向中小企

业的技术创新支撑体系，更有效地为中小企业的发展服务。要进行多种形式的产学研联

合，与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，有条件的企业特别是大企业可

以到人才集中、科技发达的地区甚至国家建立自己的技术开发机构或建立多种形式的合

作关系，跟踪国际上最先进的科技成果，在此基础上吸收消化，形成自己的技术优势。所

有企业都要采用先进技术，不断改造现有工艺装备，调整产品结构，提高产品档次，实现

产品、技术的升级换代。

    四是增强开拓市场的能力，提高国际化经营水平。加入世贸组织，中国经济将进一

步融人世界经济主流之中，面对更为激烈的国际国内竞争，必须把提高开拓市场能力摆

在更加突出的位置。要不断提高产品质量，按照国际先进的特别是国际权威机构认定的

产品质量标准组织生产，尽快建立健全国际认证的质量保证体系。要有强烈的品牌意

识，运用多种形式树立我国产品的国际形象。要学会运用现代化的营销手段，强化销售网

络，搞好售后服务，有条件的企业可以发展海外经销商，在国外建立自己的销售网络。具

备条件的企业可以走出国门，到海外投资办厂，更好地利用国际国内两种资源两个市场。

    五是加强和改善企业管理，提高企业整体素质。加强和改善企业管理，提高科学管

理水平，既是建立现代企业制度的重要组成部分，也是提高竞争能力的重要途径。只有

加强管理，才能把企业机制改革的活力和技术进步的效力充分地发挥出来，这是提高企

业竞争力永恒的主题：适应加入世贸组织的需要，所有企业都要探索科学有效的管理方

式。要根据国内外市场的变化，正确制定企业发展战略，防止重大决策失误。针对当前

企业管理中的薄弱环节，着重抓好成本管理、财务管理和质量管理。要严格管理，从严治

企，建立健全明确的责任制，坚决克服和纠正无人负责的现象：企业领导要不断提高自身

的管理能力和管理水平，做到不仅敢于管理，还能善于管理。所有企业都要广泛采用现代

管理方法和手段，注意不断学习和借鉴国内外先进企业的管理经验，使我国企业管理水

平能尽快有一个较大的提高。

    三、企业要尽快熟悉和学会运用世贸组织的有关规则

    世贸组织作为当今世界规范国际经贸规则的最大多边经济组织，制定和实施的一整

套多边贸易规则涵盖非常广泛，几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面，这些规则是

具有法律效力的规范。中国加入世贸组织，就必须遵循这些规则。尽快熟悉和学会运用

世贸组织的规则，也是企业应对加人世贸组织新形势的一项重要措施，是摆在广大企业

面前的一项紧迫而重要的任务。

    首先，企业要尽快学习和了解世贸组织的有关知识和规则。我国虽然就加人世贸组

织进行十几年的谈判，但国内包括广大企业真正了解、熟悉有关世贸组织规则的并不多。

要想利用加入世贸组织带来的机遇并迎接挑战，就必须了解、掌握世贸组织的宗旨、原则、

规则、程序和实行运作。企业领导人和企业管理人员要带头学习，了解世贸组织的职能、

基本原则、相关协议等基本知识，熟悉世贸组织的有关规则，为学会运用世贸组织的规则

奠定基础。同时要遵循这些规则，防止由于不了解规则而带来不必要的经贸磨擦、纠纷

和损失。

    其次，要学会充分利用世贸组织的规则合法保护自身利益。世贸组织根据其成员经

济发展水平的不同和国际贸易中的一些不公平竞争行为，制定了一些保护条款，如反倾销

和反补贴、进口保障措施等。近两年，我国企业借鉴国际上的一些通行做法，开始运用反

倾销反补贴手段保护自己的合法权益，吉林纸业集团等9家企业对进口新闻纸申请反倾

销调查，是我国第一起反倾销案，目前已终裁结案，减少了进口产品倾销造成的实质损害。

继新闻纸反倾销案后，有的企业对一些国家向我国低价倾销产品提出反倾销申请，目前

正在受理之中。这些做法，符合世贸组织的规则，也避免了不应有的产业损害。

    第三，要加快专门人才的培养。世贸组织经过多年的发展，在贸易政策审议、争端解

决、服务贸易自由化、知识产权保护等方面形成了一套比较完整的体系，不少规则涉及大

量复杂的法律问题，专业性也很强。目前世贸组织正在酝酿的新一轮谈判，涉及领域由

货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施等扩展到与经济全球化有关的

广泛商务领域。对企业来说，仅仅是一般了解世贸组织的基本规则是远远不够的，要采

取多种形式，尽快培养大批熟悉世贸规则、精通外语、能够参与贸易争端解决的专门人才。

    企业应对加人世贸组织的机遇和挑战，

主要靠自身的努力，同时也离不开政府和社会各方面的支持。要尽快帮助企业解决人

多、债多、社会负担重等突出问题，使企业能够轻装上阵，平等参与竞争。要采取措施支

持和引导企业进行技术改造，加速产业升级步伐。要加快培育服务体系，为企业特别是

中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等方面的

服务。要进一步建立健全有关法律法规，维护正常的市场秩序，营造公平竞争的市场环

境。要加快建立和完善社会保障体系，帮助企业做好减员增效和再就业工作，解决企业

的后顾之忧。只要企业、政府、社会共同努力，做好各种应对准备，我国企业一定能够在

更为激烈的国际竞争中获得新的更好的发展。

    (转自2000年3月13日《人民日报》)