集体企业改革取得新突破 联社改革迈出新步伐

湖北省城镇集体工业联社

    1999年初，我们省联社召开各地市联社主任会议，传达贯彻了总社五届二次理事会

精神，并结合湖北实际，研究确立了全年全省各级联社工作的指导思想，即：高举邓小平理

论的伟大旗帜，全面贯彻党的十五大、十五届三中全会和中央、省的经济工作会议精神，具

体落实省委、省政府《关于加快发展全省城镇集体工业的决定》和《湖北省城镇集体工业企

业资产管理办法》，落实总社五届二次理事会提出的各项工作任务，解放思想，深化改革，

加强联社建设，壮大联社实力，调整优化结、构、放开搞活企业，提高集体经济的

运行质量和效益，努力开创二轻集体经济和联社工作新局面i根据这一指导思想，会议

提出了三大工作任务：一是进一步贯彻落实省委、省政府《决定》精神，切实推进二轻集体

企业的改革与发展；二是认真实施《湖北省城镇集体工业企业资产管理办法》，进一步探索

联社资产管理的新路子；三是继续深化联社自身改革，充分发挥联社在新形势下的职能

作用。

    一、产权制度改革取得新突破

    我省二轻集体企业的产权制度改革，一是在企业内部推行股份制和股份合作制改

造；二是利用地方政府的优惠政策和主管部门的牵线搭桥，推行跨地区的资产重组、控股

联营。这些办法都对盘活资产存量，优化资源配置起到重要作用。我们在继续争取地方

政府的重视与支持，巩固和完善企业内部股份制、股份合作制的同时，积极探索系统内行

业内的企业跨地区的资产重组，盘活壮大支柱行业：家电行业在我省二轻发展史上有过

辉煌的成就，但从80年代末期开始，逐步陷入困境：在这种情况下，我们组织召开了振

兴湖北家电工业讨论会，争取省政府转发了《湖北省家用电器工业振兴发展纲要》，积极

与地方政府、主管部门一道为企业牵线搭桥，先后采取控股联营、借牌生产的办法，使武汉

洗衣机厂和荆州洗衣机厂获得了新生，走上快速发展的道路；这一成功的实践，虽然解

决了部分家电企业的生存、发展问题，但没有打出自己的品睥，对家电全行业的振兴发展

拉动作用不大。分析我省家电企业现状，我们认为，黄石东贝集团的压缩机属国内名牌，

市场前景广阔，但由于缺少自己的电机生产厂家，不仅影响了配套能力，而且影响了市场

信誉，难以大发展：而武汉东风电机厂的电机质量稳定可靠，但由于缺少资金、缺少市

场，生产开工不足，存量资产闲置，处境十分困难：于是，借鉴以往的经验，从1998年底

开始，我省、武汉市联社和黄石市联社三家联手，力促黄石东贝集团对武汉东风电机厂控

股，组成股份制集团：经过反复的协调、磋商，目前进展顺利，可望正式挂牌营运。促成

这一联营，不仅解决了东贝集团的发展问题，也解决了东风电机厂的生存问题，更重要的

是发挥了联社在新形势下的重要作用：

    二、集体资产管理有了新进展

    我们争取省人民政府以第156号令颁发的《湖北省城镇集体工业企业资产管理办

法》，是省人民政府制定的第一部城镇集体工业企业资产管理方面的综合性行政规章，对

促进城镇集体工业企业深化改革，理顺产权关系，加强资产管理，维护合法权益，提高资

本运营效益，有着重要的现实意义。因此，1999年我省各级联社把贯彻实施好这个《办

法》，作为一项重要工作来抓。通过学习、贯彻这个《办法》，各地依法维护集体经济合法

权益的意识明显增强，不管是系统内还是系统外，不管是上级还是下级，只要侵犯了集体

资产的合法权益，就要拿起法律武器进行斗争。目前，我省联社资产的管理，开始走上了

正规化、法制化的轨道。凡是占有联社资产的轻工集体企业，都必须到主管联社进行产

权登记，由主管联社出具产权证明书；这些企业在实行承包、租赁、兼并、联合或改为股份

制、股份合作制、中外合资、合作经营前，必须向拥有资本所有权的联社分别报送资产评估

报告，验资报告和可行性报告，在明确产权关系并经拥有资产所有者的联社确认后，再按

程序报有关部门审批，否则，有关部门不予审批。

    三、联社自身改革迈出新步伐

    1999年，我省政府机构改革必须到位，联社虽不属于政府机构，但与政府的二轻职

能部门有着千丝万缕的联系，二轻局拆并后，联社何去何从迫在眉睫。为了稳定联社机

构，发挥联社在新时期的作用，1999年我们突出抓了四个方面的工作：一是加大宣传力

度，充分运用建国五十周年，改革开放二十周年轻工集体经济取得的成绩，展示联社在各

个时期的地位和作用；二是加大结构调整力度，培植新的增长点，抓好经济实体这个联社

的生存之本和发展之源；三是强化服务功能，凡是下面有所求的，职责范围内的事情我们

坚决办好，需要与有关方面协调的，我们倾力帮助。与此同时，我们把服务功能扩大到“双

保”和“再就业工程”方面，尽量为企业、为职工排忧解难。目前，我们省联社不仅成立了

下岗职工再就业服务中心，而且通过各种渠道将省联社直属企业职工全部纳入了政府部

门的养老保险统筹和失业保险统筹。四是积极争取联社事业法人登记：现在联社直属经

济虽然有一定基础，但仍然缺少独立办成实体的实力，一旦二轻机构不存在了，不仅联社

工作人员的生活难以保障，为企业服务也就成了一句空话。为了在改革中保持联社机构

的稳定，继续发挥为企业服务的作用，1999年我省联社在抓好经营的同时，积极争取事

业法人登记，承担部分政府职能。目前，省联社事业法人登记已获批准，并给予了28个事

业编制。下一步，我们一方面争取承担政府委托的部分职能；另一方面积极组建资产经

营公司，完善联社资产管理体系。