做好“发展、改革、管理”六字文章

浙江省副省长  叶荣宝

    根据我省“九五”计划和2010年规划纲要精神，省手工业联社提出了到2000年，工业总产值达到700亿元，年均增长14．4％；实现税利总额30亿元，年均增长11．5％的奋斗目标。但要实现这一目标，并不是一件轻而易举的事情，需要二轻广大干部职工坚持不懈的艰苦努力。从当前的实际看，我们二轻系统的全体干部职工要进一步做好“发展、改革、管理”六字文章。发展是硬道理，不进一步发展壮大二轻集体经济，我们就没有出路；改革是发展的强大动力，要以改革来促进我们的发展；同时还要切实加强管理工作，以强化管理来提高生产力，向管理要效益。只要我们在工作中切实注意做好“发展、改革、管理”六字文章，我们二轻集体经济的发展是大有潜力，大有希望的。

    一、进一步提高对发展壮大二轻集体经济的认识，增强工作的使命感、责任感和紧迫感 。

    二轻集体经济是我省国民经济的重要组成部分。集体经济的发展状况直接关系到社会主义公有制主体地位的巩固和发展。目前，国家从搞好整个国有经济出发，对国有企业实施战略性调整。调整的结果将是，国有大中型企业实力进一步增强，在关系国家经济命脉的重要部门和关键领域仍占支配地位。但企业数量将减少，某些竞争性领域将放开给社会上的其他企业经营，在这种情况下，如何保持公有经济在国民经济中的主体地位，将是我们面临的一个新的课题。从改革开放以来的实践和未来发展的趋势看，必须大力发展集体经济。因此，集体和国有经济应当互相促进、互相补充，共同保持公有制经济的主体地位。浙江二轻集体工业在“八五"期间发展很快，是我省经济增长的重要生长点，是活跃市场、解决就业的一个重要的生力军，又是反哺农业、发展农村经济的生力军。江泽民总书记在党的十四届五中全会上指出：“城乡集体经济是公有制经济的重要组成部分，具有广阔的前途，要大力发展”。因此，二轻系统的全体干部职工要认清自己肩负的重任，进一步增强使命感和责任感，继续发扬二轻的“四千”精神，奋勇开拓，努力拼搏，不断发展壮大自己。

    当前，整个经济形势总体上说是好的。一方面，经过这几年来各级政府和经济管理部门的宏观调控和整治活动，经济秩序有了明显的好转，宏观经济环境正在向好的方面发展，通货膨胀的势头得到了有效的遏制，能源、交通等工业外部环境的“瓶颈”制约有了明显的缓解。但另一方面，微观经济运行的形势比较严峻。具体表现在：工业产销不理想，经济效益下滑；企业经营状况差，亏损面增加。这些都集中反映了我省工业经济结构不尽合理，增长方式比较落后，产品质量和技术水平不高等深层次的问题。面对这种复杂的经济形势，我省二轻经济主管部门、企业的广大干部职工要保持清醒的头脑和良好的精神状态，既要有克服和战胜困难的信心，又要有解决困难的措施和办法，努力做好自己的本职工作。

    二、加快二轻集体企业的改革，进一步增强企业活力

    二轻集体经济发展的源动力在于深化改革，通过改革建立起与社会主义市场经济相适应的企业经营管理机制。这几年来，面对二轻集体经济中量大面广的小企业群体，各级联社对企业改革工作总体上是做得比较好的。目前，已有一批骨干企业组建成为企业集团、股份公司、有限责任公司等，全系统各类企业的转制面已经超过了60％。现代企业制度有多种企业组织形式可供选择，但推行股份合作制是二轻集体企业建立现代企业制度的主要选择。股份合作制将劳动者与资本更直接更紧密地结合起来，符合当前生产力发展水平要求，适合二轻集体企业的生产特点。要进一步开拓思路，依照“三个利于”标准，因厂制宜地研究对策，采取股份合作、职工持股、承包经营、收购兼并、“优二兴三”等多种形式，将劳动者与资本更紧密地结合起来，拓宽融资渠道，加快存量资产的流动。对部分“小、穷、亏”企业要采取关停并转等措施，加大改革的力度，通过改革、改组和改造，寻求生机，促进众多的小企业向“优、特、专”的方向发展。

    二轻集体企业的改革要注重对内对外开放。存量资产的流动，资源要素的优化配置，对二轻企业是必要的。在改革中，一些二轻集体企业将会被国有经济、私营经济和外商投资企业及外国公司参股、控股和兼并；同样，实力强的二轻企业也要走出去参股、控股和兼并其他经济成份的企业，形成你中有我、我中有你。当然，在这个过程中，二轻集体企业要不断壮大自身的经济实力，注意防止集体资产流失，特别是要注意保护二轻企业长期努力创下来的无形资产，防止名牌商标和服务标志的流失。

    改革是一项十分错综复杂的社会系统工程，直接关系到二轻集体经济的生存和发展，也关系到广大干部职工的切身利益。因此，我们既要高度重视这项工作，态度上要积极，但同时，方法上要谨慎，步骤上要稳妥，各个方面的事情要想得周到一些，切实把这一关系到二轻集体经济生存与发展的大事抓紧抓好。

    三、注重科技进步，强化各项管理

    我们二轻企业极大多数是从传统的小手工业作坊起家的，经过几十年的艰苦努力，目前我们系统中的一些产业和产品的技术水平、生产工艺和装备水平相对比较先进，这关键靠的是技术进步。但同时我们也要看到，二轻系统中的一些产业和产品质量、档次还不高，缺乏市场竞争力，成为制约企业发展的一个很大的障碍。今后，随着社会主义市场经济的进一步发展，市场竞争势必进一步加剧，而市场竞争的关键，就是产品的质量和档次。因此，企业要在市场经济的条件下求生存，求发展，关键在于切实实现“两个根本转变”，在于不断追求技术进步，为此，我们要加快技术改造步伐，加快产品、产业优化升级，要有战略的眼光，化大力气，建立一种有利于提高自主开发能力的机制，努力吸引科技人才，加强与科研院所的联合，集中力量，突出重点，形成自己的特色和优势。要加快科研成果的商品化和产业化，提高产品占有市场的竞争能力。

    要大力加强企业的经营管理工作。目前我们的企业之所以存在着这样那样的问题，一个很重要的原因就是近年来企业管理工作有所松懈。最近国务院和国家经贸委先后下文，要求各地认真开展学习邯钢经验，全面推动和加强企业的经营管理工作。我认为学邯钢不仅要学“模拟市场核算，实行成本否决”的一般成本核算管理方法，更重要的是要学习邯钢面对改革和发展中诸多困难，丢掉幻想，走向市场，在适应市场竞争中练就了企业生存发展的硬本领。学习他们在既没有先进设备和技术优势，没有紧俏产品作“后盾”，又没有国家特殊优惠政策扶植．在同样承担历史债务的情况下，使一个也曾是经济效益大滑坡，难以为继的普通企业，发展成市场竞争中的强者，成为同行的佼佼者。应该说二轻集体企业过去比国有企业的约束要少一点，进入市场世比较早；比较能适应从传统的计划经济体制向市场经济体制的转轨，这方面是我们的—个优势。但同时也应该看到，传统计划经济思想和小商品经济观念在一定程度上阻碍了集体经济更快更好地发展。我们二轻集体企业在当前的形势下，也要有这样一种奋发自强的精神风貌，通过眼睛向内；苦练内功，扎扎实实地加强内部管理，来求得企业自身的发展，从困境中走向良性循环；抓管理的同时还要抓好企业人才队伍的建设。企业要在市场竞争中生存和发展，关键取决于企业的整体素质，尤其取决于企业经营管理人员的能力和水平。二轻集体经济的发展，要有一支有事业心、责任心和改革意识、经营能力的厂长、经理队伍。对厂长经理给予适当的物质奖励是必要的，但关键还是要讲政治、湃奉献，不能单纯依赖经济手段。同时，在企业领导层还要大力提倡学习的风气。面对当前市场经济的变化，要大力倡导政治经济理论和业务知识的学习，不但自己学，还要组织职工学习。现在实行双休日，职工的余暇时间比较多，应当充分把它利用起来，进行技术培训和岗位练兵活动。