严把五关使集体存量资产保值增值

——上海照明灯具公司集体企业盘活存量资产的经验  薛  利

上海照明灯具公司下属集体企业17家，集体在职职工3949人，负担退休人员3233人。“八五”以来，由于激烈的市场竞争，灯具公司集体企业产品结构调整遇到了资金紧缺的困难，一部分企业陷入了亏损，面对困境，灯具公司抓住了上海城市大发展的机遇，在集体存量资产调整盘活上动脑筋，结合产业结构、产品结构调整，使“死帐变活帐，资金变效益”，进行了上海照明灯具公司集体企业的第二次创业。

截止到1996年4月，照明灯具公司共有12户集体企业进行了存量资产盘活调整，占地面积达到25760平方米，建筑面积达到40121平方米。其中，批租转让的占地面积17241平方米，建筑面积22750平方米，收入12899万元，目前已有7405万元资金到位。房屋出租占地面积8519平方米，建筑面积17371平方米，年收租金848万元。调整盘活的12户集体企业，涉及职工2950人，退休人员2586人，分别占照明灯具公司集体职32,总数的74．7％，退休人员总数的80％。

照明灯具公司在集体存量资产调整盘活过程中，一部分企业通过调整盘活资产，确实起到了“输血”“造血”发展生产的作用，但也有一些企业把调整到手的资金无节制地乱用，以致造成资产流失、生产萎缩的局面。这一危险的信号，使灯具公司党政领导意识到有必要对集体存量资产调整盘活工作加强领导，统一规划，迅速改变存量资产调整盘活的无序状态。1994年11月底，灯具公司成立了存量资产调整领导小组和以联社办、技术、计划、劳资等部门联动的工作小组。12月底出台了《灯具行业存量资产调整规划》，并且通过不断修正完善，提出了在集体存量调整操作上的五个严格把关，改变了公司下属企业存量资产调整盘活中各自为政的局面。

一、指导思想把关。集体存量资产盘活作为搞活企业的一条措施，对企业来说，是最后的一次机遇。因此，灯具公司提出，集体存量资产调整盘活的指导思想，决不是卖家当分家产，吃光用光，而是为了企业扭亏，为了企业发展生产，企业明天的崛起。在这指导思想下，凡是下属集体企业上报的调整存量方案，首先要看它是否有利于企业的发展，对亏损企业而言，是否能从根本上解决扭亏增盈。如果计算下来不能使企业扭亏的，企业“生产一块”不能保持的，这样的方案要推翻重宋。申光灯具厂是集体企业中的亏损大户，累计亏损达220万元，负债高达1200万元，生产基本处于瘫痪状态。企业曾多次登报，试图通过出租、出售或兼并办法，来挽救企业。当时有单位愿出资1500万元将该企业买断，但不能带职工，并声称这是目前最好的价位了。方案报到公司以后，经测算1500万元收入抵债以后所剩无几，根本不能满足安置职工，易地生产的要求。因此，尽管企业已处于十分困难的境地，公司还是没有同意出售厂房，而是让企业等待时机。终于，企业找到了可以依附的大集团企业——上海继电器厂，走了兼并道路。

二、程序把关。集体存量资产调整盘活是新生事物，没有一套完整的模式，程序与价位标准。在谈判过程中若发生权钱交易，不仅经办人员犯错误，更使企业存量资产流失。灯具公司在存量调整操作程序上规定：(1)企业存量调整必须经企业领导班子集体研究决策；(2)调整方案必须让企业职工了解并在企业职代会上讨论通过；(3)调整过程中，每一次谈判必须有2个以上经办人员参与；(4)谈判后达成的调整协议不能由企业私自盖章成立，必须先上报公司审核。这些规定看似对企业管得紧了，但实际上是维护了企业的利益。

三、调整价位把关。在房地产市场上，土地批租也好，厂房出租、出售也好，其价位的确定大有学问，而我们企业的厂长经理往往只了解生产经营知识，而对房地产市场的行情却摸不清，吃不准，因此在置换谈判时容易吃亏。针对这一状况，熟悉房地产市场行情的灯具公司总经理热心为企业当参谋，有时甚至直接参与企业谈判，使企业存量资产的调整获得了好的效益。宜川仪表厂位于中华新路的一间面积仅300多平方米的仓库，房地产商起初只肯开价30万元买断，公司对其价位复核后认为该地段这一价位过低，不予调整。经反复后房地产商不得不让步，最终该地块以96万元成交。价位这一把关，使成交价比原开价整提高了2倍。位于江宁路淮安路口的精华仪表厂要通过出租1300多平方米的大楼获得启动生产资金，厂里确定能年收租金80万元，就觉得心满意足了。灯具公司认为此价位还可以再高，经多次招商比较，终以年租金130万元的价格出租给一位台商，使企业年净增租金收入50万元。

四、生产基地转移把关。灯具公司领导树立这样一个观念：即企业的生存立足之本还是要靠发展生产，离开了生产，丢掉了生产这一块去搞其他行当，是本末倒置。所以存量调整后不能光满足于资金的到位，还必须考虑好如何落实生产场地，易地搬迁，恢复生产。在这个问题上公司对生产基地的选址严格把关，即新的生产基地必须是租赁价格合理，具备必要的生产条件，职工上下班交通问题能妥善解决，安全措施落实。条件不具备，企业不能搬迁。精华仪表厂整幢厂房出租以后-，原本打算到松江杜行投资80万元建厂发展生产，并且已与当地有关部门签好了意向书。公司在听了企业汇报后，认为职工每天几十公里赶到杜行去上班根本不现实，还要白白浪费数十万元资金。通过协调将电缆附件厂闲置的一块生产场地盘租给精华厂，一年租金20万元，这样既解决了精华厂对生产场地的需求，又为困难企业电缆附件厂每年增加了一块租金收入。收到了一举二得的效果。

五、存量资金使用的把关。针对有的企业调整后资金使用大手大脚的现象，灯具公司实行了对重点企业资金运用重点跟踪的办法，以帮助企业把好存量资金使用关。这里的重点企业是指存量资产盘活数额大的或亏损严重的企业。公司的出发点并不是去剥夺企业对资金的支配权，而是真心实意地帮助企业把调整资金用到刀刃上。为此灯具公司设计了《存量资产调整资金运用情况月报表》，对重点企业实施跟踪。企业除了每月将《月报表》上报公司外，一部分特别困难的企业，更是将其调整资金存在公司帐户上，控制使用。据对宜川仪表厂，曹扬灯具厂，海光光学元件厂，锦华喷镀厂等四户企业报表统计，去年四户企业到位资金4731万元，用于添置设备发展生产的资金为2536．6万元，占53．6％，用于工资性消耗的有611．1万元，占12．9％，基本上使存量调整资金得到了合理使用。如锦华喷镀厂在批租后，严格控制资金投向，将62％的资金用于易地投资办了三个分厂，非但保持了电镀、喷漆业务，还增加开发了镀锡铜丝这个新经济生长点，使全年总产值上升到2621万元，是1994年同期的821．6％。另一部分资金置换了建国螺丝厂在莘庄的16亩地，既解决了本身易地建厂的用地需要，也帮助建国螺丝厂摆脱了长期亏损局面。