为企业改善经营管理创造良好外部条件
国家《“九五”企业管理纲要(试行)》就改善企业外部条件提出四个方面的要求：
一、培育和造就一支宏大的企业家队伍。企业家的突出特点是改革创新意识和求实敬业精神，应该具备的基本素质是：坚持党的基本路线，锐意改革；有强烈的事业心和责任感，依法经营，维护国家、企业和劳动者的权益，能够对市场的变化做出灵敏反映、准确判断和科学决策；实现资产保值增值，增强企业发展能力，严于律己、团结同仁、注重人才开发，积极推进建立富有特色的企业文化。
二、转变政府职能，加强对企业指导服务和国有资产监督管理。各级政府要从对企业的直接干预转变到搞好宏观调控，做好协调、指导、服务和监督。国有企业要普遍推行资产经营责任制，建立起以国有资产保值增值为目标的激励和约束机制。
三、典型引路，依法监督，科学评价。政府部门要抓好符合市场经济要求的先进经验和管理新成果，及时交流推广；加快经济立法，用法律手段管理经济，严格执法监督；建立科学的评价体系，对企业的经营活动进行客观、公正的评价，向用户和消费者提供市场信息，引导消费。
四、加强企业管理者队伍建设，发挥中介组织作用。各级政府企管工作者队伍需要加强，素质亟待提高，要把企业管理队伍建设作为加强企业工作重要内容，建立健全综合管理、专业管理、行业管理等协会组织，发挥其在企业管理、行业管理方面的重要作用。
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