实行股份合作制促进民主管理

庄金凤  吴启明

近几年，上海市政府有关部门已连续颁发丁4个旨在推进股份合作制的政策文件，促进了股份合作制企业的发展。至1994年底，全市已有股份合作制企业5939户，职工15万人，股本金总额达32．3亿元，其中联社股3．6亿元，法人股5．4亿元，个人股23．2亿元，其他股0．2亿元，在5939户企业中，老企业改制的有861户，占总户数的14．5％，其中有8户是国有小型企业改制的。这些股份合作制企业绝大多数运行正常，经济效益明显，究其原因，很重要的一条是较好的实行了民主管理，经营者注重集体智慧的发挥，职工增强了主人翁意识。

一、厂长(经理)的群众观念大大增强。改制为股份合作制的企业，改制前的厂长(经理)一般都被职工选为新厂长(经理)。这些经营者普遍感到企业改制为股份合作制后自己的担子更重了。为什么?因为过去当厂长(经理)主要是对上级部门负责，搞得好受表扬、奖励，搞得不好也可换个单位当领导。改制为股份合作制后，不仅自己出钱入股，更主要的是那么多职工把多年积蓄下来的钱入了股，自己工作不搞好，职工投资得不到应有回报，怎么交代，感到压力很大。企业经营状况好的，厂长(经理)日子好过一些；那些缺少拳头产品、经营不稳定的企业经营者，真可谓“寝不安席，食不甘味”，日夜为企业操心。由于厂长(经理)们在思想上有了一个对群众负责的观念，在工作上就处处依靠群众，遇事总要商量办，重大问题要依靠集体的智慧，共同讨论决定。上海新华化工厂主要生产各种抛光膏，年产量达万吨，国内市场占有率约30％，10％产品出口东南亚、非洲和港台地区，在国内外有较高的知名度。这个厂地处新华路，不符合上海城市建设规划，且场地狭小，无法扩展生产，只能迁出市区，建立新的生产点。迁哪里去?厂领导原想迁往浦东，可享受优惠政策，但感到这是件大事，遂提请职代会讨论。在职代会上，代表们各抒己见，十分认真，多数人提出迁到青浦去合算。在青浦，新华厂已经兼并一个石粉厂，到青浦去，可以充分利用这个厂的基础，也有发展余地，既省钱又省时。经过反复权衡，最后大家一致同意迁往青浦。

二、职工的主人翁意识明显加强。过去开职代会，除了与职工利益有直接关系的问题外，对企业生产经营上的议题，代表们一般只是“听报告、举双手”，并不认真讨论。现在情况不同了，职工们确确实实把企业当成了自己的“家”，拿出了做企业主人的样子。具体表现在；(1)不贪图眼前利益，树立了企业长期发展的观念。国有上海灯具厂改制为股份合作制后，经济效益比较好，按企业章程规定，工资可以多加一些。但当职代会讨论增资方案时，代表们强调的不是多加工资，而是适当增加工资，提高公积金比例，以增强企业后劲。职工自动提出少加工资，这在以往是很少有的。(2)当年合作社的“一厘钱”精神在股份合作制企业中再现。实行股份合作制后，企业中的资产大家都有自己的一份，浪费一块材料，损坏一个物件，与每一个职工都有利益关系。这就培育了大家爱护公物，人人注意节约的厂风，使增收节支工作有了内在动力，提高了企业经济效益。上海灯具厂在生产过程中使用很多周转箱，过去大家不爱护，缺损严重。实行股份合作制后，大家制订节约挖潜措施，周转箱等都注意保管回笼，辅助物品节约使用，仅企业管理费一项，就从1994年的219万元下降到1995年的186万元，降幅达17．7％。这一年的销售产值比上年增长4．8％，管理费占销售产值的比例从上年的17．4％，下降为14％，估计全年利润可比上年提高50％。

三、民主管理促进了企业管理。职工投资入股后，要求企业的运行机制高效率，强化企业管理，提高经济效益。1992年长江企业发展公司实行股份合作制后，职工不仅要求董事会提出资金使用方向，而且对原来企业管理上的漏洞提出了许多改进意见。如门市部的经营“以包代管”，承包人调离后又不审计；成本核算不到位，帐、卡、物不相符，发料加工写白条，借料不转帐等。职工对企业缺少“拳头”产品深表忧虑，建议要制订新产品开发的措施。群众的这些意见和建议，已经从一般的参加企业民主管理升华为参与企业决策的高度，引起子董事会的重视。于是对原有的120多条企业规章制度进行了修改、补充和完善，对门市部的经营承包制订了审计制度，建立了新产品研究室和试验工场，从而强化了企业管理，增强了企业发展后劲。

四、职工对企业经营者的监督加强，促进了企业的廉政建设。在不少股份合作制企业里，领导出差坐飞机，业务招待“开圆台面”常常会碰到职工的监督，提出“少乘飞机”、“少开圆台面”意见。有的单位在业务交往中有正常的“回扣”，职工就提出要加强对“回扣”的管理，促使企业制订了《关于加强“回扣”管理的试行办法》。有的单位本着“合理、必须、不奢侈浪费”的原则，制订了《关于业务活动招待费使用的规定》。也有的单位为了控制管理费用，专门制订了《关于费用报销的有关规定》。上海给水经营公司、长江企业发展公司等单位，还建立了群众对企业经营者廉政、勤政的民主评议制度，取得了很好的效果。