十点变化  十个关系  十条体会

宝钢集团企业开发总公司党委书记  叶国平

总公司自1986年9月诞生，至今整整十年。这十年，我们经历了专业管理、全资子公司承包和主辅开始脱离这三个历史发展阶段的风风雨雨，更经历了来自于宝钢和总公司内部深化改革和投身于社会主义市场经济大潮带来的一系列磨练。回顾总结总公司十年来的成长发展史，对总公司改革、发展和党建、思想政治工作的十年成果，可以用“三个十”加以概括表述。

一、十点变化

总公司的十年是稳定的十年、改革的十年、发展的十年。这十年，总公司和职工队伍风貌发生了深刻的变化，主要体现在：

——思想大解放，观念大转变。应该肯定，这十年是总公司解放思想、转变观念的十年。特别是邓小平同志南巡讲话发表之后，总公司广大职工献计献策，群策群力，摆脱计划经济的影响，大胆地进行改革，大胆地进入市场，尤其是通过一系列专题研讨会，用邓小平理论来统一全体职工尤其是各级领导干部的思想，制定了发展规划，研究了策略，敢于摸着石头过河。现在，广大职工改革意识、发展意识和承受力大为增强，促进了当家作主观念、市场观念、竞争观念、效率和效益观念、质量观念的树立。思想观念上的变化带来总公司职工精神面貌大变化。

——企业形象越来越好。过去，总公司曾被有些人贬称为“垃圾公司”，在成立之初总公司的支票甚至连某些金融和商业单位也不认帐，职工也被别人看不大起，好象天生就是“三等公民”。这几年经过全体职工的自身努力，总公司的形象越来越好。从外部形象看，总公司发展速度较快，新的企业不断诞生，目前已有150多个大小单位。有些企业都是有一定规模、有一定气势的，有的企业也是很现代化的。这一切使得总公司的外部形象发生很大变化。从内部形象看，总公司不再是别人不肯来的地方了，很多同志自愿到开发总公司来，认为开发总公司前景广阔，是个可以大展身手的好地方。

——下属企业活力增强。这几年，总公司正确运用政策，充分调动各方面的积极性，特别是对各企业，在宏观调控的基础上，放开、搞活，使得各下属企业积极性高涨，原来吃“皇粮”、“大锅饭”的现象已经在总公司日趋消灭。千万百计找活干，想方设法进市场，在各企业中初步形成风气。

——职工队伍空前稳定。虽然总公司职工总数已超过宝钢(集团)公司主体，达到一万四千多人，且职工的人均收入与主体有较大的差距，但是职工队伍的干劲从来没有象现在这样充沛，职工学技术、学文化、学科学的自觉性从来没有象现在这样高涨，职工的思想情绪从来没有象现在这样稳定，职工精神面貌从来没有象现在这样昂扬。在总公司“三爱”精神的感召下，关心集体、关心他人、关心总公司、关心宝钢的现象越来越普及，涌现了像王强、窦学忠这样一批乐于助人、见义勇为的好职工。

——内部管理逐步完善。这几年总公司加大改革力度，逐步完善运营机制，不断健全各项管理制度，使得各项工作有章可循。特别是注意加强了财务管理，在总公司开展了清产核资，做到了产权清晰，既使国有资产保值增值，又使集体资产有长足进步，尤其是作为宝钢集体资产的主管部门，我们把集体资产全部理清，并专门成立了主管集体资产的格安邦实业有限公司，使得集体资产的管理走上了正规。

——党建工作形成特色。加强党的领导，改善党的工作，一直是总公司党委坚持不懈地进行探索、实践的首要工作。企业党的工作如何充分发挥效能，我们提出和强调了认真把握“六对”关系，即“削弱”与“加强”的关系、任务“轻”与“重”的关系、地位“升”与“降”的关系、权力“大”与“小”的关系、威信“高”与“低”的关系、人员“多”与“少”的关系。针对如何处理好党委的政治核心地位和厂长的中心地位、职工的主人翁地位的关系，我们要求各级党组织按照“转、摆、精、补、实”五个字不停地改进工作。“转”，就是转变观念、转换职能；“摆”，就是摆出新问题，找出新差距，拿出新对策；“精”，就是精简机构、精简队伍、精干高效；“补”，就是补充新知识，特别是要补充经济知识、管理知识和现代科技知识；“实”，就是工作上务实、求实，贴近实际，真抓实干，讲究实效，不搞花架子，不搞假、大、空等等，取得了显著的效果。

——企廉工作有成效。企廉工作的各项规章制度都已建立，做到“小木鱼经常敲，毛毛雨经常下”，教育贯穿始终。对那些违规违纪现象、小金库现象、贪污受贿现象，做到一旦发现及时清查，绝不姑息迁就。现在，总公司企廉工作已经提到保证企业健康发展的高度来认识

——职工教育条件有改善。职工教育一直引起总公司的高度重视，但由于过去没有我们自己的培训基地，学习教育缺乏针对性。去年，总公司创办了自己的教培中心，根据总公司的特点，对职工进行教育培训。这个教培中心不设专职教师，总公司的各级领导和专业人员是兼职教师的主体，并依靠宝钢(集团)公司教委力量和部分社会力量。单位需要什么，就设置什么课程，就编制什么教材。请领导、专家授课，让职工学了就能用，发挥了短、平、快的作用。

——精神文明建设再上台阶。总公司努力做到和宝钢(集团)公司的要求及其各项工作相一致、相匹配、相适应，特别是在创建精神文明工作上，各公司努力达标，取得了较好的成绩。涌现了2个上海市文明单位，3个(集团)公司文明单位；在全总公司1350个现场班组中，有9个荣获上海市红旗班组，有特级班组30个、一级班组158个、二级班组670个，升级面64．2％；有1个家庭被市评为“五好”家庭、1个家庭被市评为“十佳”家庭；有1人荣获冶金部劳模、6人荣获市劳模、8人荣获全国单项先进，近300余人次获冶金部和市单项先进，250余人次被评为宝钢(集团)公司“百佳”和优秀党务工作者。这几年在精神文明建设推动下，总公司职工们讲职业道德、讲社会公德、讲家庭伦理道德、讲为他人排忧解难、讲以维护宝钢形象为己任，高标准严要求已蔚然成风。

——多功能经营开发跨地区发展。经过多年的运转，总公司的职能发生丁变化，过去总公司仅仅是宝钢(集团)公司的总后勤部、协力本部、综合利用部、集体企业管理总部，而现在已发展成富余人员安置总部、第三产业发展部，并且能自我协调、自我发展。所办企业不再局限于宝山，已经向浦东、江苏、浙江、山东、广东等省市地区发展，并在新加坡探索性地开了贸易公司。我们的行业已涉及到服务、生产、经营、外贸等一系列领域，初步形成了多功能、跨行业，跨地区、跨国经营的格局。

二、十个关系

在社会主义市场经济条件下，企业如何改革，如何发展如何参与市场大循环这是每个企业无法回避而必须解决的问题。回顾总公司这十年所进行的一系列大胆有益的探索，我们注意正确处理好以下十个关系。

第一、正确处理依靠宝钢与依赖宝钢的关系。体制改革后，总公司成为宝钢(集团)公司的全资子公司，开始走上了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的道路。《劳动法》实施后，总公司系统的职工全部与总公司的法人代表签订了劳动合同，这意味着总公司的职工不再是宝钢(集团)公司主体的职工。但是，无论情况怎么变化，我们始终坚持正确处理依靠宝钢和依赖宝钢这个关系。我们是宝钢(集团)公司这一主体扶持的，宝钢(集团)公司许多生产服务和全部生活服务项目，如果不让我们承担，我们就会失去一个大的市场，生存条件就更加困难。所以，我们在各项工作中，要依靠主体，发挥宝钢这个强大后盾的优势，充分利用宝钢原材料优势、市场优势、技术优势、质量优势、人才优势和各项有利因素，全心全意地为主体服务，不断开发利用宝钢的各种资源，从而加快总公司的发展步伐，而不是什么事都向宝钢(集团)公司伸手，什么困难都推给(集团)公司，一味依赖主体，躺在宝钢(集团)公司内部保护政策的怀抱里，那样的话，早晚要在激烈的市场竞争中被淘汰。

第二，正确处理服务与经营的关系。总公司的主要任务归纳起来，一是为宝钢(集团)公司服务，二是经营开发。这两个方面既有联系又有区别。没有为宝钢(集团)公司的服务，总公司就没有根基，就不会有经营开发，反过来，不搞经营开发，没有雄厚的经济实力也不能推进为宝钢(集团)公司的服务。为了使全体职工牢牢把握这二者关系，不偏离工作方向，我们强调并始终把“服务第一，经营开发是为了更好地服务”作为总公司的根本宗旨，提出“主体服务创一流，扩大服务创效益”的要求，坚持优质服务，增强企业的发展后劲。

第三，正确处理长期目标与近期目标的关系。在研究了总公司现状和市场经济发展趋势之后，我们制定了《总公司发展设想》，企望通过不懈的努力，到本世纪末把总公司建成多功能、跨行业、跨地区、跨国经营的经济实体。近期目标的实施不能离开长远目标的既定轨迹。而长期目标必须依靠连续不断的各个时期的近期目标的完成，才能实现。因此，我们既要放眼未来，更要立足现在。只有踏踏实实地将每个近期目标都完成了、都干好了，长期目标的任务也就完成了。·第四；正确处理长远利益与眼前利益的关系。一个企业如果只顾眼前，不顾长远，挣多少钱，就用多少钱，不留一点发展基金，企业就不会有发展后劲，就无法在市场竞争中发展下去。职工也是如此，如果只希望现在工资高一点、奖金多一点，而不管企业是否承受得了，这种企业早晚要垮掉。我们始终要求各二级公司领导，多渠道地教育职工，不能有短期行为，不能为了眼前利益、个人利益，去拼设备、耗老底，不能不留发展基金，要牢固树立企业主人翁意识，使企业经济运作连续不断地形成良性循环。

第五、正确处理宝钢市场与国内外市场的关系。总公司要发展，就必然要开拓三个市场，这就是宝钢市场、国内市场和国际市场，应该说空间是很大的。怎样才能处理好这三个市场关系呢我们认为，在目前，总公司还是要以宝钢市场为主。当然随着市场经济的发展，我们就不能局限于宝钢一个市场了，要主动走出宝钢，扩展国内市场，开拓国际市场，使我们有更大的回旋余地。所以，我们在处理三个市场的关系上找准了最佳结合点，这就是，以宝钢市场为主，全面进军其它市场。因而，取得了较好的效果。

第六，正确处理内联与外联的关系。随着总公司的发展，我们的联营合资企业越办越多，有中中合资、中外合资、中中外合资等多种形式。加强内部的联合，十三个公司联合起来，无论在资金上、规模上都是很可观的，这将比零打碎敲更有好处，更具有对外竞争能力，根据这一点，总公司提出了“内外并举，优势互补，扩大内联，重视外联”的方针，并进行了实践，初步尝到了甜头。

同时，我们还要求各公司正确处理好总公司范围内的内部保护和外部竞争的关系，做到“肥水”不外流。内部保护不是保护落后，不是反对竞争、妨碍竞争，而是为了更好地参与竞争、促进竞争和联合起来参与外部竞争。要求各公司要多在“联合”二字上做文章，即：一要在感情上联，经济上合；二要在技术上联，项目上合；三要在资源上联，开发上合；四要在资金上联，贸易上合。只有妥善地处理了内联与外联的关系，才能更好地发挥总公司的整体优势。第七，正确处理企业素质与职工素质的关系。职工素质好了，企业素质也会高；职工素质差，企业素质也不会好。所以这几年，我们各级组织、各个单位特别注重职工素质的培养和提高，包括提高职工的文化素质、技术素质、业务素质、道德修养以及法制意识等。通过培养职工这些素质，增强了市场经济条件下职工的主人翁责任感、紧迫感、危机感和竞争意识、创新意识、忧患意识、角色意识，从而推动和促进了总公司的发展。

第八，正确处理优势与劣势的关系。我们的企业虽然大，但困难很多，比如底子薄、人员多、技术力量差、资金不足和缺乏拳头产品等等，这些困难是我们的劣势，我们的优势也是很多的。比如，我们有良好的企业信誉；有宝钢(集团)公司作为我们的后盾；有十三个各行各业、门类齐全、具有一定实力的二级公司；有一支具有一定生产经验的骨干队伍和有一定“下海”经验的职工队伍等等。所有这些优势，只要很好地利用、发扬，我们就会有信心，有能力把总公司工作做好，就会克服困难，避免劣势。既不要被我们总公司存在的劣势等不利因素所吓倒、失去决心、丧失信心，也不被总公司存在的优势等诸多有利因素冲昏头脑。要抓主要矛盾，善于化解矛盾，进而变不利因素为有利因素，变被动为主动。

第九，正确处理拉开差距与共同致富的关系。分配上拉开差距，打破大锅饭，一直是我们改革的重点。谁的贡献大，劳动效率高，谁的收入也就多；哪个单位效益好、创利多，哪个单位工资水平也就高。这样，真正体现了按劳分配的原则，也促进下属企业不断发展。当然，有些企业由于行业关系，由于历史原因，效率效益还不那么高。为了兼顾公平，我们还是让他们的工资水平有一定的增长，目的是调动这些企业职工的积极性，帮助他们发展生产力，最终达到共同富裕。所以，分配上拉开差距不是我们的目的，共同致富才是我们的最终目的。

第十，正确处理物质文明建设与精神文，明建设的关系。真正做到两个文明一起抓的企业，一定会给人一种全新的感觉。邓小平同志说，要坚持“两手抓，两手都要硬”。为此，十年来，我们坚持在种好自己“田”的前提下“交叉”管理，即党群干部在抓包括思想政治工作在内的精神文明建设时，也抓包括生活在内的物质文明建设，行政干部在抓好生产任务的同时也下达精神文明建设任务。可以说，总公司队伍之所以这么稳、职工士气之所以这么高、职工精神面貌之所以这么好，这与我们十年来坚持正确处理两个文明建设的关系分不开的。

三、十条体会

十年来，总公司全体职工奋力拚博，锐意进取，在不断探索总公司改革、发展路子的同时，也在积极摸索新形势下党建、思想政治工作的新思路、新方法，从中也积累了一些体会，具体可以归纳为以下十个方面。

1．新形势下党的工作应注意把握的一个问题——既要围绕经济建设中心，重视经济效益，又要防止与反对拜金主义

那么，如何防止和反对拜金主义呢我们认为至少在四个方面不能搞市场化。

第一、权力不能搞市场化。要把好权，用好权，坚持全心全意为人民服务的宗旨，而不能把人民赋予的权力看成是自己搞点好处的工具。

第二、社会价值标准不能市场化。企业进入市场，并不等于企业的一切都商品化、市场化。把社会价值标准变成商品在市场上参与交易的做法如不制止，发展下去，必然导致职工素质降低，理想信念淡化，职工心灵腐蚀，社会进步受阻。

第三、关系到国家安全和发展的机密技术、情报不能市场化。在这方面还要提高警惕，防止无意识地泄霹机密。

第四、人和人格不能搞市场化。现在社会上，有极少数人为了追求金钱和物质利益，出卖人格、国格，丧失良心、道德，卑躬屈膝，我们必须坚决抵制和打击。

2．新形势下做好企业各项工作的一个总体要求——全方位适应市场经济发展的需要

如何全方位适应市场经济呢从我们总公司的实践看，要在以下六个方面下功夫：

一是思想观念上的适应。我们的各级干部不仅自己要大力解放思想，转变观念，而且要引导职工树立新的观念。

二是工作上的适应。这要求我们切实围绕经济中心和本企业的中心工作，根据市场要求来规划、来组织搞好“两个服务”和经营开发。

三是制度上的适应。就是我们的一切方针政策、规章制度都要适应市场，对那些不符合三个“有利于”标准的、不符合市场要求的、不利于调动职工积极性的、不利于减轻基层负担的一些规章制度予以摒弃。

四是能力上的适应。随着改革的不断深入，企业的经济活动要与市场接轨，我们干部要不断提高驾驭经济管理和市场的能力。

五是方法上的适应。对一些习惯的、不适用的陈旧做法必须要改变，使之适应市场经济。

六是机构上的适应。就是我们机关工作要与市场经济的客观要求相适应，这里面包括机构的设置、机构的定员、机构的职能，都要加以科学研究，使企业有效进入市场参与竞争。

3．新形势下企业党的思想政治工作应确立的一个指导思想——服务、鼓劲、解难、育人、创效

服务，就是思想政治工作要服务于经济工作，为基层服务，为一线服务，为职工服务。

鼓劲，就是思想政治工作要把全体职工搞生产，创效益的劲鼓得足足的，千方百计调动每个员工的积极性、创造性。

育人，就是思想政治工作要以提高职工的素质，培育社会主义“四有”新人为根本目的。

创效，就是通过一系列卓有成效的思想政治工作，极大地调动职工服务开发的积极性，使两个文明建设都取得很大的成效。

4．新形势下调动职工积极性的一个形象比喻——辣乎乎+热乎乎；乐乎乎十年来，我们深切体会到，调动职工积极性一定要严爱结合，即在管理上、工作上对职工要严，在思想上、生活上对职工要爱。为此，我们把严比作辣乎乎，把爱比作热乎乎，我们的工作就是要通过辣乎乎加热乎乎，严爱结合好才会使职工工作乐乎乎，才能真正调动职工积极性。

5．新形势下评价班子的一条标准——一看实绩、二看团结、三看廉洁、四看士气

一个企业的班子就是一个企业的领导集体，或者称之为领头羊。领头羊带得好坏，直接关系到企业兴衰。从这几年的工作来看，我们感到在新形势下衡量和考核班子优劣，要从“四看”上去评价。

一看实绩：主要看这个单位、这个班子是否全面完成各项工作，各项指标，各项生产任务。为此，班子一要创造性地工作，二要超前性地工作，三要开拓性地工作。

二看团结：主要看这个班子是否真正做到党政之间、上下之间、左右之间、新老之间、党内党外都能团结一致，齐心协力把工作做好。

三看廉洁：主要看这个班子是否真正做到令行禁止，是否都能严格执行各项廉洁自律的规定，不贪色、不贪财，身教重于言教，敢抓敢管，用实际行动在职工中树立起很高的威信。

四看士气：主要看这个班子成员是否干劲足，精神状态佳，特别是看通过班子成员的工作是否把职工的生产积极性调动起来了，职工心情是否舒畅，职工对改革承受力是强了还是弱了，遵纪守法的自觉性是高了还是低了。

6．新形势下干部应具备的一个工作作风——三严、三深、四实这是我们总公司十年来在加强干部队伍建设中所得到的启迪。三严、三深、四实是对己严格要求，对上严格执行，对下严格管理；深入基层，深入一线，深入群众；知实情，讲实话，办实事，求实效。

7．新形势下一条用人之道——不唯资历、不唯学历、以功论人、以事论人

这是我们总公司十年来在选拔、培养和使用干部中得出的；条结论。坚持德才兼备，任人唯贤，知人善任。选拔使用干部，归根到底是以事论人、以功论人。只要我们在用人问题上真正转变观念，做到以事论人，以功论人，那么我们就不难发现人才。

8．新形势下企业分配应遵循的一条原则——效率优先，兼顾公平社会主义制度的分配原则是按劳分配，多劳多得。要效率优先，兼顾公平。一个企业没有效益就失去了竞争力，就必然会在激烈的市场竞争中遭到淘汰。所以，作为一个企业来说，要教育全体员工牢固树立效率、效益观念，不断提高劳动生产率，使企业的经济效益蒸蒸日上，职工的收入才能随着企业效益的增加而提高。

9．新形势下提高劳动生产率的一条重要途径——上岗竞争、岗上竞争

这是总公司十年在提高劳动生产率方面的重要特点。通过上岗竞争、岗上竞争这条途径，就必然激发职工在各方面自觉严格苛求，奋发向上。所以，总公司近几年来，大力开展上岗竞争，岗上竞争。坚持竞争上岗、岗上竞争，实施人员分流，其目的就是要提高劳动生产率。

10．新形势下总公司谋求发展应坚持的一个方针——开拓性地实践“三角理论”为了加快总公司进入市场的步伐，我们从实际出发，把总公司的管理思路和经营策略归纳为“三角理论”，基本内涵主要体现在企业投资开发，内部分配和拓展市场三个方面。

第一个方面是把总公司所有的企业分为高效型、发展型、基础型三种类型，区别情况、分类指导，注重投资开发效益。

第二个方面是实行按劳、按资(职工入股分红)和按贡献大小三种分配形式，发挥激励机制作用。

第三个方面是面向宝钢、国内和国际三个市场，依托宝钢市场，开拓国内市场，进入国际市场。

“三角理论”来源于总公司的改革实践，对企业的发展壮大具有重要的指导作用。